托洛茨基論新經濟政策
（俄）B·羅高文（Vadim Rogovin: 1937-1998）
80年代末的意識形態狀況有利於在恢復歷史真相方面實現突破。 1988年也開始出現第一批文章，意在客觀地反映托洛茨基在1905年革命、1917年革命和國內戰爭時期的作用，客觀地反映列寧與托洛茨基在1917年 —1923年間的相互關係。 1989年蘇聯報刊也開始刊載托洛茨基的某些文章。然而，托洛茨基對於就完成我國社會的社會主義振興任務而言日益顯得迫切的至關重要的馬克思主義和社會主義建設持何種看法，廣大讀者乃至整個科學界仍然不得而知。
本文試圖闡明托洛茨基對當前熱烈爭論的問題的看法。其中涉及從資本主義向社會主義轉變時期的計劃與市場的相互關係問題，托洛茨基在黨的第十二次代表大會（1923年4月）的報告中闡明了自己對此問題的看法。
新經濟政策的實質和階級矛盾
報告首先敘述了新經濟政策的原則以及用新經濟政策取代“戰時共產主義”政策的原因。報告指出，在從資本主義向我國的，我們後來稱之為“戰時共產主義”的革命性建設轉變的過程中，我們曾試圖（係因國內戰爭的整個進程所致）以我國總管理局的集中管理來取代貿易、供求、交易所等繁瑣的業務。我們以這種方式並沒有解決也不可能解決組織經濟的總課題，卻滿足了軍隊及工人的迫切需要，雖然只是極小程度的滿足。後來我們公開承認這樣建設經濟不行：在我國，限於我們的經濟水平，只用集中的計劃的看管是無法調節經濟生活的，我們便向市場這個魔鬼“求助”。
托洛茨基說，國家的所有工人必須經歷的新經濟政策就是“工人國家運用資本主義社會的方式、方法和機構來建成或爭取建成社會主義經濟”，而他所說的資本主義建設的方式和機構就是市場。 “在新的—集中的、計劃性的、核算的（方式）尚未建立時，應當利用舊的、市場的（方式）。”
黨賦予新經濟政策的首要和基本的“任務”是：推動生產力的發展，為整個經濟生活創造先決條件。在執行這項首要任務的同時不應忽略第二項任務，即讓不斷提高的生產力朝著社會主義建設的方向發展。完成這項任務的困難在於“新經濟政策是我們通過立法程序確認的我們與私有資本進行鬥爭的舞台。我們恢復了這個舞台，使之合法化，並在其上開展了認真而長期的鬥爭，但是在斗爭的每一次轉變、每一個階段都要算清，是誰從經濟增長中得益更多”。
在新經濟政策的頭兩年，我們是否接近於 “完成請出市場魔鬼所要完成的任務”呢？托洛茨基在回答這個問題時首先指出“確立新經濟政策後我國經濟機體的市場激活的最初階段”。但如果這一機體的各個細胞之間“沒有生理上的、確切地說是經濟上的新陳代謝，那麼國內就根本無法生活，國家就會徹底停止不前。那樣一來……我們就只得承認我國正好到了瀕臨瓦解和淪為殖民地的時候”。
托洛茨基說，為了讓這種“激活”過程繼續下去，就必須徹底肅清經濟中“戰時共產主義”的殘餘，同時不忘“那些本應適應市場的工貿企業竟是以‘戰時共產主義’的方法，即以自上而下地、集中地、總管理局式預測和看管的方法建立起來的”。
托洛茨基認為新經濟政策關係即市場關係發展道路上的一大危險是經濟管理的過分集中（“總管理局”制）捲土重來，他反對那種“忽視業務上、生產上的考慮的、向各企業平均分配定貨的總管理局製度”。商業方面也是如此：紡織業辛迪加應集中那些由市場狀況決定應予集中的商業職能。可要是辛迪加太冒進，它就變成了商業總管理局製，即最腐敗的總管理局製。
托洛茨基在評述了所有開始向社會主義過渡的國家所共有的新經濟政策原則之後，便著手對在蘇維埃俄國—一個農民人口居多的落後國家條件下新經濟政策的特點進行分析。這個特點就是，市場關係首先應當調節城鄉之間的關係。目前城市與農村的經濟交換（即所謂結合）正在經歷最初階段，即消費資料的交換。要到生產資料而不是消費資料在城鄉商品交換中占主導地位時，要到城市向農村提供農具和肥料等，而農村則向城市提供工業原料時，才會開始下一個重大階段。
托洛茨基認為，實行“結合”的一大障礙是工業品的高價格與農產品的低價格之間的差別，是他頭一個將這種現象稱之為“剪刀差”。托洛茨基在向代表大會提交說明“剪刀差”不斷擴大的材料時，認為克服這種障礙的方法之一是向世界市場出口糧食，歐洲會用機器和工業品來換糧食。他說“我們通過出口定可提高國內糧食及農村原料的價格。”
報告指出，黨在製定旨在鞏固城鄉聯盟、國有工業與小農經濟相結合的長期政策時，要注意避免走兩個極端。一是忽視農民的需要或者向農民施加過分嚴歷的行政壓力。 “如果我們不能在工業方面滿足農民需要，不能從經濟上與他們結合起來或是加重稅收的壓榨，破壞平衡，那麼工業就會失去一個支柱，就會翻車，而且影響到別的方面。”其次，要避免國有工業的發展速度落後於私人資本主義的經濟過程。如果工業發展落後於農民經濟，落後於農業剩餘產品的積累，我們就會“被私人資本碰得頭破血流，而私人資本則必將會在農業剩餘產品積累的基礎上大為膨脹”。如果國有工業不能與農業剩餘產品積累協調發展，那麼私人資本就將在此基礎上形成，即剩餘產品將促使商業資本與手工業者及富農串通一氣。這是問題的實質所在。
國有工業如不能向農民提供用以換取糧食和農業原料的商品，就會為“擴大”本已懸殊的“剪刀差”創造條件，因為現在農民用於支付國有工業產品的錢比1913年要多。
托洛茨基指出，國有工業的虧損使其與市場的關係愈發複雜。 “我們的虧損就是為起動我國工業需要我們作出的額外犧牲。”但是必須認請“國有工業的虧損使某些人致富，這裡物質不滅定律也在起作用。然而因此致富的並不是國家，第三者靠國家發了財，那就是私人資本。決不可對此掉以輕心”。
托洛茨基提請人們注意，工業中的固定資本及流動資金減少的過程仍在繼續。我們正隨著工業原料的危機步入整個經濟機體恢復期時，還“面監著另一個更為深刻的危機——固定資本的危機，即我國設備日益老化、國家需要大量資本來更新的危機”。
為了較為順利地渡過這一危機，托洛茨基指出了一系列降低國有企業產品成本的辦法：首先是，“取消一切多餘的設製；毫不留情地裁減人員；取消多餘的代表處、代辦處、一切遊手好閒的人！”他號召清除“官僚主義經濟機構”這座給社會帶來不合理的附加費用的“巴比倫塔”。其後果，“一件產品的出廠價是1盧布，在經過所有官僚機構後變成了3盧布，而到消費者手中時就已經是5—6個盧布了；在費用像雪崩一樣大肆膨脹的地方，注意節約被置諸腦後，成了浪費的經濟，經濟領導者的責任感沒有加強，反而減弱。”
國有工業的主要矛盾在於，雖然其產品的價格高卻出現虧損，因為成本更高。產生這種矛盾的原因不僅在於固定資本不足和“我國巴比倫塔式的經濟等級制”，還在於勞動力使用不合理、每個企業和工廠的工作安排不合理以及設備開工不足。因此今後降低成本的方向是科學地組織生產勞動，把工業集中起來，正確使用勞動力，消除人浮於事的現象。把工業集中起來是指“近幾年內將生產集中在設備最好、地理位置和商業位置最優的企業中進行”。
這里托洛茨基提到了隱性失業現象，即工廠僱用多餘的工人，僅僅是為了不讓他們公開地失業。這種“隱性失業現像是最不好的……價格最高的社會保障形式。這種虛偽的社會保障形成腐蝕了我國經濟機構，在這種情況下經濟機構不能正確地計算、總結、核算、預見，經濟機構受到無謂浪費和不負責任的習氣的熏染。以直接、公開的方式來救濟失業者比用掩蓋的方式更好，更正確，更健康。不能糊里糊塗地搞經濟。”
為了杜絕這樣的浪費現象，托洛茨基建議合理使用財政機構，財政機構應當成為“管理工業的主要機構。當然這裡說的不是每個工廠實行的行政管理，而是讓有的工廠生存下來卻讓有的工廠死去的管理。由銀行通過撥款與拒絕撥款的方式來進行”。這樣一來就可以而且必然取消虧損的企業。
但是托洛茨基認為，要使社會主義原則在蘇聯經濟中取得勝利，只採用通過改進工業自身管理來降低成本的辦法是不夠的，必須“在經濟上佔領市場，使手工業者在技術及經濟上服從於社會主義原則，從而控制整個國家的經濟“。托洛茨基提請人們注意，黨內有一種看法，即：對這一過程估計不足，忽視了在經濟發展的基礎上產生新的社會分化的情況。 “有人對我們說，手工業者、農民、商人、國有工業，大家都是互為補充的。這是蘇聯社會中利益普遍一致的理論。理論挺不錯嘛：無產階級與農民的聯盟肯定是一切的基礎，但是我們不會忘記，農民中會產生富農，而富農已不再是我們的朋友，無法把他們同蘇聯各階級利益一致扯到一起。商人也是如此，富農手工業者、收購商、批發商等等莫不如此。這裡不會有‘利益一致’。”
報告中提到，蘇維埃國家擁有一系列可靠的槓桿來同私有製傾向作鬥爭，來為國家工業創造積累來源。主要槓桿之一就是對外貿易實行計劃定額。 “如果不實行對外貿易壟斷，生產資料國有化就是自欺欺人。為什麼？因為我們極度貧困，而我們的敵人富有。美國可以靠美元在一年內將我國社會主義發展的一切機會毀掉。”應當清楚地意識到由另一種“剪刀差”所引起的危險，即蘇聯的工業的價格與各資本主義國家的工業品價格過分懸殊。只要國內價格與國外價格的差別超過一定的界限，就必然會出現走私現象。
用於發展工業的國內積累，不僅可以靠降低產品成本，精簡蘇維埃公務人員、降低國家機關的費用來獲得，而且可以靠出口我國糧食的佣金和徵收農業稅獲得。
同時，托洛茨基在報告中提出的問題後來成為黨中央與左傾反對派之間意見分岐的焦點之一。這個問題就是：在農村應徵收多少稅（和向農村中的哪些階層徵收）才能使城鄉間的動態平衡（等價交換）時期早日來臨。托洛茨基在1927年聯共（布）第十五次代表會議的發言中講過，加速工業化，包括通過向富農徵收較高的稅賦加速工業化，即可獲得大量的商品，從而降低市場價格，這對工人和大多數農民都有好處。執政黨團則指責反對派搞“超級工業化”。
新經濟政策條件下的市場範圍與計劃範圍
托洛茨基在聯共（布）第十二次代表大會的報告中為新經濟政策條件下計劃的實質與方法下了定義。他強調指出，“計劃不是我們臆想出來的，這基本上就是摩根或是其集團在摩根托拉斯所進行的工作（只是比我們做得好罷了）：預見、協調、指導、管理。”當然，資本主義制度下在全社會範圍內計劃已被市場、經濟力量的自由角逐、競爭、商業性建議、危機等等所取代。這樣便確定了人力和物力的某種分配。 “不過資本主義經濟中也有計劃，只是局限在個別企業或託拉斯的範圍內，而如果托拉斯是壟斷性的，則有關計劃就會擴大到整個國內市場以至國際市場上去。”
計劃是一種機動靈活的領導，它從較為穩定的經濟要素出發，使要素之間彼此協調並使之與市場無序的發展協調起來。在向社會主義過渡的社會中，計劃問題實質上就是經濟領導問題。 “除了計劃之外沒有別的途徑。計劃並不一定是‘戰時共產主義’時期的那種強硬的行政管理，計劃首先是一種調度，即市場條件下的預見與協調以及替固定消費者也就是國家工作。”國家經濟機構的有計劃的預見和協調與市場的自發工作之間正確的相互關係不是硬性的，而是富有彈性的，靈活的，不斷變化的。但協調永遠需要。
托洛茨基強調不要把日常業務的隨機應變的計劃（沒有這種計劃我們會不斷地陷入危機）同國民經濟各個部門和領域的長遠的國家計劃混為一談。二者之間互有聯繫，卻不是同一事物。他認為迄今為止所製定的最具前景的計劃是電氣化計劃。可比照這一計劃制定對事業有益的拖拉機建造的十年計劃之類。 “但這種長遠計劃的假定性很強，它有可能完成25%，也有可能完成150%，全看對經濟總的發展速度估計切合實際的程度如何。”而這種長遠計劃如果不同煤炭工業、冶金工業的發展、不同財政人民委員部協調一致的話，連部分地完成也是不可思議的。
托洛茨基不止一次地指出我們不可能實行一種包羅萬象的計劃，我們也不應該在這方面繼承“戰時共產主義”的傳統。 “社會主義經濟計劃不能以理論的或者官僚主義的方式來武斷地制定”。 “我認為新經濟政策時期統一的無所不包的計劃就是這樣一些思想，即‘統一的軍事學說’、‘無產階級的文化’等幼稚的幻想。”他說，只有賦予各經濟區域以根據其自然條件和生產條件來完成經濟任務的必要的自主權，才能成功地制定出涉及一切經濟部門的經濟計劃。在解決經濟問題時，充分考慮到各民族共和國的利益及權力具有特殊的意義。 “應當通過各民族共和國的有關機構並在長期密切的協作工作中完成分攤在各民族共和國身上的總計劃任務。”這樣不會降低、反而會提高國家計劃委員會的作用，國家計委的作用可隨著社會主義建設的成功而增大。 “國家計劃委員會自己並不發號施令，並不進行管理，卻考慮到指揮、行政、管理、領導等方面的一切因素；它可以預見，推斷，協調，建議，提醒，修正。換句話說，它為經濟指揮創造指揮部所需的一切條件，將戰役同供應、運輸等等協調起來。”這句話里托洛茨基自然是像徵地使用了軍事術語。相反，在他看來，國家計劃委員會的任務就是要把經濟機構工作中行政命令和唯意志論的方法減少到最低限度，因為這種方法會導致（再套用一句軍事術語）“行政管理的游擊作風”。 “除國家計劃委員會外，共和國的任何一個最高機構不得解決全國性的經濟問題。國家計劃委員會應結合其它所有經濟問題來分析新的問題，而不論這是出自它自己還是其它部門的倡議。我們可以通過國家計劃委員會經常不斷的工作來反擊並最終戰勝‘行政管理的游擊作風’。”
托洛茨基意識到近期內如實行國家經濟方法會出現兩種危險。第一種危險是在經濟上不具備計劃條件的部門實行計劃。在還不具備必要條件的情況下，力圖以計劃干預來確定經濟發展，以那些試驗尚未提供必要依據的行政措施代替市場調節工作，這必然會造成“戰時共產主義”時期曾出現過的那種類型的經濟危機，卻“阻塞”、“瓶頸”等等。 “迄今為止我們的危機多半是計劃不足或不當、組織上軟弱無力或國家機關不適應新的工作方法、不適應新經濟政策方法造成的，極少由市場本身造成”。首先， 1921年的燃料危機即是如此。 1922年—1923年的下一次危機即原料危機，起因於工業“浪費”原料，它所出售的原料連其成本都保證不了。托洛茨基認為，這場危機“較有市場淵源，卻仍不是由市場的鐵的規律引起的，而是由我們在對待市場規律方面組織上的軟弱無力造成的”。 “我們還沒有發展到產生真正的資本主義危機的地步，可誰知道呢，也許當我們的周轉額達到這種程度時，我們就同時會使計劃經濟發展到這樣一種程度，即我們即使做不到百分之一百，也計可以先百分之五十、再百分之六十地克服由市場引起的危機。”為了克服或者緩解這種危機，必須使“經濟機構、它的基本任務、它的方法、它的實踐不斷地適應市場特徵及市場關係”。
托洛茨基所說的第二種危險是當條件成熟時不能及時使用計劃方法。結果是把調節工作交給市場，市場的調節只介更晚、更糟、更浪費。 “當對集中調節的需要顯然已經成熟而集中調節又滯後時，即使及時的行政經濟干預的辦法可在較短時間內用較少的人力物力來達到同樣的結果，我們也會用市場的不經濟的辦法來解決經濟問題。”
為了弄清在哪些經濟部門首先必須對純市場關係進行計劃修正這個問題，托洛茨基探討了計劃經濟的主要基礎。這裡“第一是軍隊，它任何時候都不會在市場的基礎上生存。第二是交通。第三是在我國為交通、軍隊或國有工業其它領域服務的重工業。這是三條大鯨魚，如果將它們放入我國市場這個小水窪是不會有什麼結果的：鯨魚是龐然大物，水窪暫且還是水窪。這就是計劃問題的出發點”。
關於輕工業與重工業的相互關係，托洛茨基認為僅靠市場途徑是不能解決的。假如我們不制定經濟計劃，不在執行過程中檢驗、調整和修改，那我們的交通運輸、我們的重工業就會垮台。當然，因市場的自發運作而垮掉的重工業在10年、20年之後還可振興，但那已經是私有製基礎上的資本主義工業了。
計劃的方法是通過向各個企業的撥款來實現，而向各企業撥款“就是領導企業，這是對工業進行四分之三、至少是一半的管理。誰撥款，誰就發號施令”。因此，預算就成為計劃的必不可少的組成部分。 “因為我們把一切都折合為金錢，這樣預算就成為我們經濟計劃最重要的組成部分之一。”
“我們只能逐步地、緩慢地將我國的冶金工業、煤炭工業、石油工業以及機器製造業從戰時共產主義的干船塢放入市場的水域中去。假如我們一定要讓重工業參與市場角逐，那它就會擱淺，因為重工業對我們的市場來說過於‘沉重’了。我們要用預算來支撐重工業，使之不致垮台和擱淺。這就是計劃的方法。”
計劃領導要求將工業撥款集中在一個信貸機構，即作為國家銀行分行的工商銀行。同時，“撥款不是按照諸如香腸製品廠今天盈利了它就有資格得到撥款這樣的原則，而是按照今後若干年的展望來進行。”
為了調整工業部門的工資之間的比例，也必鬚髮揮計劃槓桿的作用。決不能“讓我們那尚不穩定的、變化無常的市場來決定工業部門的工資。輕工業獲得的暫時超額利潤不僅要用來為輕工業工人謀福利，而且要用來促使重工業及交通行業工人的工資的提高。”
通過國家預算資金的重新分配決不應該降低貨幣的穩定性。 “必須徹底消除財政工作中的一大弊病，即在入不敷出時企圖以使盧布貶值的辦法來做到收支相抵，即在撥付款項時利用任意的比率並從而從根本上動搖重要的經濟機構。 ”當發現實際收入與預算用途不符、因此必須削減預算的支出部分時，削減“不應以隱弊的方式而應公開地進行，通過會帶來一定後果的修改預算的方法進行，即有計劃地削減交通、工業、軍隊等方面的開支”。
托洛茨基認為，要做到國家（預算）、托拉斯、企業與市場協調一致，就必須實行各級經濟管理的經濟核算。
企業的經濟核算及獨立性
經濟核算的第一要素是會計製度，它對我們來說“就像空氣和水一樣不可缺少。沒有會計製度小舖老闆就無法出售香腸和鯡魚，我們則擁有所謂佔地球表面六分之一的 ‘小舖’，會計製度卻至今沒有實行。會計製度首先是為防止盜竊所必需”。托洛茨基認為，會計製度不健全是盜竊行為的直接誘因，也是企業領導人蛻化變質的溫床。 “要記錄、要把牢、要打戳，以防盜竊和無人照管，這是出路所在，也是所有其它經營之道的先決條件。”
會計製度還不是平衡表和成本核算這類複雜得多的東西。但會計製度是成本核算、平衡表的起點。 “如果沒有成本核算，也就是沒有算清你要為這件東西付出多少、得到多少、有多少贏利或虧損，就不可能賺錢。”成本核算是適合於市場的計算方式，也就是新經濟政策所特有的核算形式。
托洛茨基列舉大量事例來證明目前各托拉斯的成本核算都是隨心所欲地進行的。在這種隨意的、虛假的成本核算的情況下，盜竊、侵占公物、浪費國家財產的行為比在不具備任何會計製度的情況下更容易得逞。 “從前‘戰時共產主義’時期，我們這裡遇到侵吞公物就說‘充公充掉了’。後來又到了說‘投機投掉了’的時代。我真擔心我們正進入一個說‘核算算掉了’的時代”因此，托洛茨基把實行成本核算作為一項最重要的任務提出來，這種成本核算不再是侵占公物的擋箭牌，它提供了計算成本、從而進行市場交易的可能性。這種成本核算因計算單位五花八門而難以進行。因此要統一會計製度，要在簡化及縮減現行的官僚主義會計製度的同時建立各托拉斯和企業均須遵行的統一的計算單位。
徹底實行經濟核算制要求企業在與支配它的托拉斯的相互關係中享有一定的自主權。 “當然，這裡根本不可能有什麼統一的模式，即托拉斯與企業關係的總標準。這要取決於企業的性質，取決於它的生產及銷售活動的集中程度，取決於市場的容量及規模，但總的規律應該是：托拉斯只集中和控制那些條件成熟的生產和銷售業務，即生產和市場的客觀發展已為此作好準備的業務。”
托洛茨基指出，每個工廠的獨立成本核算與獨立平衡表應成為國家、托拉斯、企業與市場間的動態平衡的前提條件。 “每個工廠均應能權衡托拉斯的某些業務對它是否合算，反過來也一樣。工廠應能向托拉斯證明它只有這樣經營才合算，否則我們的托拉斯就成了只不過在新經濟政策條件下改頭換面的舊式總管理局。通過各個企業的獨立成本核算與平衡表就可以清清楚楚地檢驗出一個工業部門、一個托拉斯可以容許的集中化程度。”
托洛茨基談到，在托拉斯及企業內部建立徹底的經濟核算制的障礙是這樣一種實際情況，即：托拉斯及企業領導人任意開銷，這種開銷既無任何法律依據，也無任何人監督，且系非生產性的開銷：用於督導工作及文化教育工作等等。這種開銷對領導人起腐蝕作用。用於督導工作的“國家預算資金應當降到嚴格規定的明確的最低限度。提高國家用於軍隊的直接開支比在無人監督的情況下通過托拉斯轉撥這筆資金要好得多”。托洛茨基同時指出，“使企業無法獨立支配一定數量的費用就會使企業在這方面沒有任何主動性。我認為這樣做不會有什麼好處，因為一定程度的自主權是一種‘利益驅動’，捨此就沒有‘動力’，就不會有乾得更好、做得更好、超過別人的渴望。應當利用這種利益驅動。但要正確地加以組織且進行認真的監督。”
在談及有關經濟部門領導人的干部政策問題時托洛茨基說，“應使十分稱職的廠長免受任何意外及偶然事情的干擾，只要不是極端需要，也不應頻繁調動。”此外，要以同樣的決心在全蘇境內建立一種必要的製度，即 “凡不稱職的廠長，當其在較低的崗位上證明確已積累了足夠的經驗可以委以重任之前，均不得官復原職或者擔任更高的職務”。
在托洛茨基的報告提綱中有一項重要的內容被政治局多數人以“托洛茨基同志意在支持那些力求取消黨的領導作用的人”為由否定了。報告提綱中的有關文字是這樣的： “第十二次代表大會重申了第十一次代表大會關於分清黨和蘇維埃的工作、包括經濟工作的權限的決議，代表大會堅持認為要在中央及地方更加全面、系統地執行這項決議，代表大會同時認為，黨支配幹部的絕對權力決不可在實際中變成經濟工作者頻繁的和未經商量的撤換和調動，幹部的調動只能限制在萬不得已的範圍內，同時黨組織要全力支持這樣一種制度，即主管經濟部門不僅形式上有而且確實可以逐步培養經濟人才並正確地提拔他們。”
托洛茨基在概括自己報告的主要結論時著重指出，“我們恢復了市場及競爭，同時仍牢牢地控制著國家政權、收歸國有的生產資料和對外貿易壟斷。”托洛茨基在提請人們注意列寧關於新經濟政策是一項嚴肅的、長期的政策，但不是永久性的政策這番話時說：“我們實行‘新政策’，就是要在它的基礎上、在相當程度上即以其人之道還治其人之身。怎樣戰勝呢？就是善於利用市場規律，依靠這些規律，將我國的國有生產機構引入其角逐之中，不斷地擴大計劃的因素。最終我們將把計劃因素推廣到整個市場，從而吃掉它，消滅它。換句話說，我們在新經濟政策基礎上所取得的成就自然會加快新經濟政策的取消並以最新的經濟政策來代替之，那便是社會主義政策。”
托洛茨基在報告的最後說：“儘管我們今天窮得可憐，窮得丟人，而且沒有本事，但我們會齊心協力，使我們的國家擺脫貧窮和奴隸地位而不向資本主義投降。”
以上就是托洛茨基關於建立社會主義國家經濟體制的基本思想的簡要概括。
原載俄羅斯《經濟科學》雜誌1990年第1期
門三姍譯
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Tuesday, March 4, 2008
工人民主協會宗旨、目標和任務
http://www.worker-democracy.com.tw/
工人民主協會宗旨、目標和任務
我們的宗旨、目標和任務
本會宗旨：
從事政治活動和各種社會活動，促進勞動人民組織起來爭取民主、自由和更好的生存條件與環境，並且使勞動人民成為國家和社會經濟的直接管理者，由此建立沒有階級壓迫和剝削的社會。
本會之目標如下：
一、反對資本主義並主張加以徹底的變革，因為資本主義是為利潤和資本積累而生產，由此帶來了社會不平等、人民物質和精神的貧困、失業、生態破壞、政治壓迫、週期性的經濟危機和戰爭，鞏固並擴大了民族和性別的壓迫。
二、建立一個沒有壓迫、真正民主而平等的無階級社會，生產是以人民的需要為目的，透過生產工具的社會化，以民主而有計劃地組織社會生產，來保證人民的福祉和全面的發展。
三、反對資本主義虛假的代議民主，以及過去蘇聯、東歐和中國一黨專政的官僚體制，主張擴大直接民主，建立人民的自主管理。
四、反對任何形式的性別、性傾向和種族的壓迫與歧視，以及基於年齡、精神和生理缺陷的歧視，只要存在這種種壓迫與歧視，新社會就無法實現。
五、組織工人階級和被壓迫群眾的國際行動，對抗資本的國際活動（資本流動以及隨之而來的剝削和公害輸出、秘密外交、侵略戰爭等），因為資本主義是一個世界性的體系，它產生的矛盾與危機也是世界性的，各國工人階級和被壓迫者的命運已被緊密地聯繫在一起，因此人類面臨的重大問題也只有在全世界範圍內才能解決。
本會之任務如下：
一、推動工人階級獨立於資產階級之外的政治行動，發展工人階級政黨，建立勞動人民的民主政權。因為真正民主平等的社會，不可能依靠救世主，也不可能透過議會路線來達成，而是要靠群眾的奮鬥和自我組織來實現。
二、支援並投入青年、原住民、婦女、公害受害者、都市貧民、貧苦農民、同性戀者、身心障礙者等被壓迫人民的反抗運動，促進各運動領域之間的相互支援。
三、推動國際進步運動的團結和組織，發展真正國際性的觀點，克服民族的偏見和分化，從個別議題的國際團結出發，有系統地協調各國的運動，增強國際被壓迫者的力量，推翻國際資本的統治。
工人民主協會宗旨、目標和任務
我們的宗旨、目標和任務
本會宗旨：
從事政治活動和各種社會活動，促進勞動人民組織起來爭取民主、自由和更好的生存條件與環境，並且使勞動人民成為國家和社會經濟的直接管理者，由此建立沒有階級壓迫和剝削的社會。
本會之目標如下：
一、反對資本主義並主張加以徹底的變革，因為資本主義是為利潤和資本積累而生產，由此帶來了社會不平等、人民物質和精神的貧困、失業、生態破壞、政治壓迫、週期性的經濟危機和戰爭，鞏固並擴大了民族和性別的壓迫。
二、建立一個沒有壓迫、真正民主而平等的無階級社會，生產是以人民的需要為目的，透過生產工具的社會化，以民主而有計劃地組織社會生產，來保證人民的福祉和全面的發展。
三、反對資本主義虛假的代議民主，以及過去蘇聯、東歐和中國一黨專政的官僚體制，主張擴大直接民主，建立人民的自主管理。
四、反對任何形式的性別、性傾向和種族的壓迫與歧視，以及基於年齡、精神和生理缺陷的歧視，只要存在這種種壓迫與歧視，新社會就無法實現。
五、組織工人階級和被壓迫群眾的國際行動，對抗資本的國際活動（資本流動以及隨之而來的剝削和公害輸出、秘密外交、侵略戰爭等），因為資本主義是一個世界性的體系，它產生的矛盾與危機也是世界性的，各國工人階級和被壓迫者的命運已被緊密地聯繫在一起，因此人類面臨的重大問題也只有在全世界範圍內才能解決。
本會之任務如下：
一、推動工人階級獨立於資產階級之外的政治行動，發展工人階級政黨，建立勞動人民的民主政權。因為真正民主平等的社會，不可能依靠救世主，也不可能透過議會路線來達成，而是要靠群眾的奮鬥和自我組織來實現。
二、支援並投入青年、原住民、婦女、公害受害者、都市貧民、貧苦農民、同性戀者、身心障礙者等被壓迫人民的反抗運動，促進各運動領域之間的相互支援。
三、推動國際進步運動的團結和組織，發展真正國際性的觀點，克服民族的偏見和分化，從個別議題的國際團結出發，有系統地協調各國的運動，增強國際被壓迫者的力量，推翻國際資本的統治。
台灣解嚴11年後之勞運跟社運狀況1998
www.jrcl.net
台 湾 かけはし98.3.29号より
戒厳令解除から11年 ――労働運動・社会運動の現状
革命的社会主義潮流をめざす活動家に聞く（上）
昨年12月の台湾立法院と自治体の選挙における国民党の勝利は、87年戒厳令解除から11年を経た台湾の民衆運動が大きな曲がり角に来ていることをあらた めて明らかにした。階級的オルタナティブが問われている。以下のインタビューは、昨年11月、台湾で革命的社会主義潮流の建設をめざして闘っているグルー プの活動家・洪家瑜さんに対して、日本から訪れた仲間が行ったものである。
政治・行政システムの現状
――まず現在の台湾の政治体制を説明してもらえますか。
洪 家瑜 憲法で最高権力機関とされる国民大会があります。国民大会代表は、省や県などの選挙区から選出されるものと、海外華僑、職能、女性団体から選出され るものがあります。以前は総統と副総統の選出、解任権がありましたが、92年に総統は直接選挙で選出されると憲法が改訂され（副総統は総統が指名する）、 現在は憲法改訂機関としての役割が中心になっています。民主進歩党（以下、民進党）は廃止を主張しています。
次に立法院ですが、内政、外交、国防、司法、経済などの委員会に分かれており、選挙で選出された委員によって政府の政策が立てられていきます。その選出制度は国民代表大会と同じです。（注１）
次に行政機構や総統を監査する監察院です。以前は地方議会から委員が選出されていましたが、92年5月からは総統による指名制に変りました。以上の3つが、「中央民意代表機構」といわれ、各委員は有権者の選挙によって選出されます。
司法院は最高司法機関で、日本の人事院に相当する考試院とともに、監察院から院長を指名されます。そして、日本の内閣に相当する行政院があります。日本の首相に相当する行政院長は総統が指名します。現在は、国民党の蕭萬長が行政院長です。
立法院、監察院、司法院、考試院、行政院の権力機構体制は、かつて孫文が提唱したもので、「五権憲法体制」と呼ばれます。
台湾の行政区分は、大陸との関係で幾分複雑です。現在中華民国の支配権が及ぶ地域には、台湾省と福建省があります。しかし、福建省はいくつかの島があるだけで、実質的には台湾省だけと言えるでしょう。台湾省とはいわゆる台湾本島を指します。（注２）
次に、中央政府直轄市として台北市、高雄市があります。そして県市（人口によって県と市に分けられる）があり、その下に郷鎮や区があります。
87年戒厳令解除に至る闘い
――87年7月の戒厳令解除までの民主化の過程を紹介してください。
49年5月20日から87年7月15日まで、戒厳令体制は続きました。80年代に入るまで、台湾では国政選挙はなく、国民代表や立法委員は、国民党がまだ大陸にいた頃の47年に大陸の国民党支配地域で選出された人々によって構成されていました。
戒厳令の時期にも、政党結成を求める運動がありました。例えば50年代には「自由中国」という雑誌に結集したグループがありました。大陸出身の自由主義者と国民党内の反対派から構成されており、中国民主党を結成したのですが、60年に弾圧されてしまいました。
民主化運動が力を割いたのは、省議会、あるいは台湾省選挙区から選出される立法委員や国民大会代表の選挙でした。このように選挙を通じて民主化運動を推し 進める民主派は、「国民党以外」ということで「党外」と呼ばれました。党外運動の主な要求は「国政議会の全面的改選」「政党結成の自由」「戒厳令の解除」 でした。
79年12月10日、美麗島事件が起こりました。79年8月に創刊された月刊誌『美麗島』に台湾各地の党外勢力が結集し、選挙 活動を含むさまざまな活動を展開しました。台湾全島11カ所に支社ができ、半ば全島レベルの政党を形成した状態になりました。12月10日は世界人権デー で、高雄で大衆集会を企画して、当局による集会不許可の決定にもかかわらず3万人が参加しましたが、警察と衝突し、指導者は「反乱罪」で逮捕され、『美麗 島』誌の発行もできなくなりました。
もちろんそれ以前にも数多くの白色テロがありました。美麗島事件で党外運動は弾圧されましたが、広 範な民衆の同情も集めました。これに続いた選挙では、弾圧された活動家の家族や、その弁護士が立候補して、高い得票率で当選しました。現台北市長の陳水扁 （注３）などもその時期に立候補した人間です。当時逮捕された人間の多くは、現在民進党の幹部になっています。
美麗島事件以降、党外運 動はさらに盛りあがり、多くの党外雑誌が作られました。84年、これら数多くの党外雑誌の編集者や作家を中心に「党外編集作家聯宜会」（以下「聯宜会」） という組織が作られました。ここには党外の若い活動家が結集しており、党外運動の専従となっていきました。
同じ頃、党外出身の各級議会 の議員が集まった「党外公共政策研究会」が結成されました。後に若い活動家専従は、選挙活動を中心とした路線に対して批判をして、自ら『新潮流』という雑 誌を創刊しました。彼らは現在民進党の中で「新潮流派」と呼ばれる大きな勢力になっています（注４）。
美麗島事件後、学生たちが党外の 選挙活動や雑誌の出版を支援するようになりました。これが台湾学生運動の起源といえるでしょう。85年末、統一地方選挙があり、党外の各候補は選挙協力を 進めました。この選挙協力が86年9月の民主進歩党の結成につながりました。当時の台湾総統であった蒋経国は、これを無視する形で直接の弾圧は行いません でした。結社の自由、戒厳令解除、報道の自由を求める民衆の声に抗しきれなかった蒋経国台湾国民党政府は87年7月15 日、ついに戒厳令を解除しました。
民主化闘争の中の労働運動
――民主化の過程の中で、労働運動はどのような位置にあったのでしょうか。また労働運動の現状を聞かせてください。
民進党が結成されてから2ヶ月が経った86年12月、台湾省選挙区選出の立法委員選挙と国民大会代表の部分選挙が実施され、民進党は非合法のまま選挙戦を 闘いました。その時には職能別選挙に労働者出身の候補者が民進党から出馬し、国民党の労働者候補に勝利しました（注５）。これは国民党に対する労働者の不 満を表していたといえるでしょう。
当時、年末ボーナスに関する争議が多発しており、御用組合からの自立、労基法の適用をもとめる闘いも盛りあがっていました。このように台湾全土で労働者の闘いが盛りあがっていた状況で、各政治勢力は労働者の力を無視できなくなり、その取り込みを模索していました。
84 年、台湾で労働基準法が国会を通過しました。前述の新潮流派の一部と、「夏潮」と呼ばれるグループが共同で台湾で最初の労働者支援団体、「台湾労工法律支 援会」（以下「労支会」）を結成しました。夏潮グループは中華人民共和国との統一を掲げる中国民族主義者と社会主義者のグループです。現在の労動党の中心 はこの夏潮グループです。労支会が結成された時期は戒厳令下だったので、労基法など法律サービスを通じた労働者支援を中心としていました。彼らは「労働 者」という雑誌を創刊しました。
87年末に労働者政党である「工党」が様々な活動家を集めて結成されました。高雄選出の民進党立法委員 の王義雄は民進党を離党して工党の結成に加わりました。労支会の夏潮グループも工党の結成に参加します。以降、労支会は新潮流派がリードしていき、現在は 「台湾労工陣線」という労働運動支援団体になっています。
当時、台湾の労働運動の重要な勢力は工党と労支会でした。工党は主席に王義 雄、副主席に羅美文（現「労動党」主席）、秘書長（幹事長）に蘇慶黎（夏潮系雑誌の編集長。父は台湾共産党党員）、労働運動部に汪立峡（現労動党幹部）な どが就任していました。また現世新大学教授の蔡建仁（注６）や後述する工人立法行動委員会の呼びかけ人である鄭村祺も参加していました。
工党は結成半年で問題が発生しました。夏潮グループは、王義雄が労資協調路線を進んでいるとして批判をし、王義雄は夏潮グループの路線が過激すぎると批判 しました。当時のマスメディアは工党の内紛を大きく取り上げました。工党は88年5月に分裂し、夏潮系の人間は89年3月末に労動党を結成しました。他の 活動家も個人的に活動を継続していきました。例えば蔡建仁はさまざまな社会運動に従事していきますし、王義雄は南部の工業都市である高雄で現在も政治活動 を続けています。
これ以降台湾の労働運動は大きく分けて3つに分裂していきます。
労働運動の中の三つの潮流
一つは労支会から労工運動支援会を経て現在に至る台湾労工陣線です。前述したように民進党内の新潮流派が主導権を握っています。数年前には労働者階級の政 党を結成しようと言っていたこともありましたが、実現には至っていませんし実際にはその気もないのではないかと思います。
その頃、労工 陣線の中心的指導者であり民進党の新潮流派に属していた簡錫階は、民進党から立法院選比例区に立候補しました。一方では「労働者階級の政党を結成する」と 言っておきながら民進党から立候補したので、内部で論争になりました。そのとき簡に批判的だった労工陣線の若い活動家たち（学生運動出身の台湾独立左派） は、『紅灯左転』（赤信号左転換）という雑誌を作って分裂していきました。彼らは現在、各地の産業総工会（非国民党系の自主地域労組）などで活動していま す。
次に、労動人権協会があります。労動人権協会は、前述の労動党が指導する組織です。労動党は、結成当初中国との統一を明確にはして いなかったのですが、 91年の第2回全党代表大会で、「民族と階級を解放する道を進もう」というスローガンと中国との統一を前面に押し出しました。以降、中国との統一を積極的 に打ち出して選挙に参加していますが大きな影響力はないと言えるでしょう（注７）。
そして工人立法行動委員会（以下「工委会」）です。 指導者は、鄭村祺（注８）と呉永毅で、ともにもと台湾最大の日刊紙「中国時報」の記者でした。彼らは組合を組織したとして「中国時報」を解雇されました。 以降、労働運動に参加し、女工団結生産線と労工教育資詢発展センターを作りました。
この2つの労働者支援組織が中心となって92年に工 人立法行動委員会が結成され、労基法の監督や組合法などの労働諸法の改善を要求する運動を展開していきます。この組織は、各地の労組に専従を送り込むとい う方法で、労働者を組織しています。女工団結生産線の夏林清は大学の教授ということもあって、積極的に学生を活動に引き入れています。また工委会は、毎年 11月に「秋闘」集会とデモを呼びかけています。秋闘は88年から始まりました。
台湾では84年に労基法が制定されましたが、強制力はありませんでした。88年に苗栗県の路線バス労働者が労基法を守るよう会社側に要求し、ストライキを行い解雇されたことがきっかけとなり、以後毎秋に、闘争の集約とスタートという形で秋闘集会とデモが行われています。
全国産業総工会めざす動き
――最近政府系のナショナルセンター以外に全国規模のナショナルセンターをつくろうという動きがあるそうですが、それについて聞かせてください。
台湾の労働組合法では、同一企業内や上部団体が複数存在することを認めていません。しかし、90年代初頭から上述の労働団体によって、その法を半ば無視する形で県地域レベルでナショナルセンターの結成が進められていきます。
98 年現在で、8つの県と市に産業総工会があります（注９）。これは、産業総工会のあるほとんどの県または市で民進党系の首長がその結成を支持したからです。 97年半ば以降、これら各地域の産業総工会を全国的なナショナルセンターである全国産業総工会にしようという動きが続いています。
政府 の民営化攻撃（注10）が本格化していくなかで、これまで政府系ナショナルセンター中華民国全国総工会の下部団体である全国工業総会に加盟していた中華テ レコムや中華石油などの公営事業労組が脱退し、全国産業総工会の結成に向けた動きに合流してきました。これは最近の台湾の労働運動のなかでも大きな出来事 です。
しかし、これらの公営事業労組も自らの権益を防衛するという観点から、例えば台湾電力労組は原発建設に賛成したり、他の労組で は、国民党の推せんで選挙に出たりとさまざまな問題を抱えています。また、これまで労働者階級のなかでも特権的な階層であったこれら公営事業の労働者は、 意識的にはかなり中産階級的意識を持っているといえるでしょう。 （つづく）
注１ 98年12月に行われた立法委員選挙、台北・高雄市長選挙については、「かけはし」3月1日号「台湾選挙－国民党勝利と民進党敗北が示したもの」を参照。
注２ 「かけはし」前掲記事の注四を参照。
注３ インタビュー当時。98年12月に行われた台北市長選では国民党候補の馬英九に敗れた。詳しくは「かけはし」前掲記事を参照。
注４ 民進党の派閥は次のようになっている。「新潮流」グループは党内でも最も組織的で急進的といわれる派閥。かつては学生運動、労働運動、農民運動、環 境運動などにアンテナを広げ、大きな影響力を持っていた。人民平和革命によって台湾の独立を勝ち取るというスローガンを掲げていたが、のちに選挙を通じて 要求を実現するという戦術に転換。
「美麗島」グループは、党外雑誌『美麗島』の活動を担った活動家が中心の派閥。穏健派といわれる。こ の2つが大きな派閥で、それ以外に「正義聯線」（前台北市長の陳水扁が所属）や「台湾福利国聯線」（現高雄市長の謝長廷が所属）や「台湾建国独立聯盟」な どがある。美麗島グループは中国との経済的関係民間の関係を密接に、新潮流グループは中国と関係をあまり持たないという傾向。
注５ 当時の立法委員と国民大会代表の選挙は、選挙区選挙と職能別選挙が併用されており、職能別選挙には労働者、工業資本家、商業資本家、女性などがあった。しかし有権者は選挙区か職能別かのどちらか一票しか投票できなかった。
注６ 「かけはし」98年12月14日号「台湾を訪問して（下）」の「民主化スペースの間隙のなかで」の項参照。
注７ 現在の労動人権協会の活動は「かけはし」前掲の「新竹県産業総工会の闘い」の項参照。
注８ 98年12月に行われた台北市長選で勝利した国民党候補の馬英九の要請により、鄭は市労働局長に就任し、労働運動内部で大きな議論を呼んでいる。「かけはし」3月1日号「台湾選挙－国民党勝利と民進党敗北が示したもの」を参照。
注９ 各産業総工会の結成時期と加盟労組数、組合員数は以下の通り。台北県、94年4月結成、38労組1万2千人。台南県、95年11月結成、35労組1 万人。高雄県、96年2月結成、39労組1万人。宜蘭県、97年2月結成、21労組6千人。台北市、97年3月結成、49労組4万7千人。高雄市、97年 3月結成、36労組4万5千人。新竹県、97年8月結成、21労組4700人。苗栗県、98年2月結成、13労組7893人。
注10 台湾の民営化は89年に政府が民営化達成のための作業グループを作り、民営化第一波として20の公営事業の民営化を発表したときから本格的に始まった。
91 年に公営事業民営移転法が国会で可決され、96年に国民党、民進党、新党、学者、資本家などが参加して開かれた国家発展会議では、台湾電力と中国石油の独 立採算制あるいは事業分割を実施して民営化の移行を加速し、その他の公営事業に関しては、5年以内を民営化完成の期限とした。
すでに中国石油化学、中華建設、中国鋼鉄などが民営化され、いくつかの事業も閉鎖され、今後2001年までに、農民銀行、台湾航空、台湾鉄道、中華テレコム、たばこ・酒公売局などの民営化が予定されている。
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台 湾 かけはし98.4.5号より
戒厳令解除から11年 ――労働運動・社会運動の現状
革命的社会主義潮流をめざす活動家に聞く（下）
アジア通貨危機と失業増大
――比較的アジア通貨危機の影響の少なかった台湾ですが、経済問題についてはどのような問題がありますか。また、失業率も高まっているようですが。
台湾はこれまで、輸出を中心とした経済構造でした。低賃金で環境を破壊する産業が多くありました。80年代から、国際経済の変化によって、これまで輸出に 頼ってきた多くの中小の製造業が、東南アジアや中国大陸に生産拠点を移転するという現象がおこり、工場閉鎖にともなう失業問題が悪化してきました（注 11）。しかし台湾には経営者の一方的な工場閉鎖を規制するような法律もないし、失業保険もありません(注12)。
台湾でも労働者が退職する時には退職金を支払い、雇用期間が長いほど退職金も増加するのですが、経営者はそれを嫌って、雇用した労働者が長く働けないようにわざと工場を倒産させてしまう例もよくあることです。
政府は80年代から、資本の自由化・国際化政策を進めてきました。さまざまな規制緩和を進め、外資が投資をしやすい環境を整備したり、国営企業の民営化＝ 私有化が進められてきました。その象徴として、「アジア太平洋経営センター」建設計画が進められてきました（注13）。政府は台湾を多国籍資本のアジア進 出拠点にしたいようで、今後、外貨管理や金融政策の規制緩和や民営化政策を進めると思います。
台湾の各政党は世界貿易機構（WTO）へ の加盟を強く要求しています。それによって一番大きな影響を受けるのは農民でしょう。農民階級はこれまでの国民党の政策で衰退してきていますが、もし農業 市場を多国籍資本に開放してしまうと、海外からの農産物の競争力には勝てないでしょう。農業だけではなく製造業、そしてそこで働く労働者も影響を受けるで しょう。例えば台湾の自動車産業は政府の保護によって育成されてきましたが、WTO加盟による悪影響のしわ寄せは労働者に行くでしょう。
最近の民営化＝私有化、工場閉鎖などによって台湾の失業率はますます高くなってきています。今年8月の失業率は3・05％、9月は2・98％です（注 14）。数字だけを見るとそう高くないように思いますが、台湾の労働者には、職を失うと故郷に帰って農業に従事する人もいます。またインフォーマルセク ターも多くの失業者を受け入れています（注15）。
前述の民営化政策も失業率を押し上げています。例えば台湾路線バス会社は、もともと1万人の労働者がいたのですが、民営化によって労働者は3千人に減少してしまいました（注16）。
台湾学生運動の過去と現在
――台湾の学生運動はどうでしょうか。
80 年代までは、どこでもそうですが、大学も国民党が支配しており、民主主義というものがありませんでした。80年代中頃から自主的な大学民主化運動が起こり ました。この運動は発展の過程で二つの勢力に分かれていきます。一つは「自由之愛」派といい、台湾大学を中心としたグループで、自由主義的な潮流です。民 進党の新潮流系などとの関係が深いものです。
もう一つの潮流は、88年ごろにさまざまな大学の小さなサークルが集まって結成された「大 学改革促進会」です。ここには左派系学生が集まっており、その後「民主学生聯盟」に改称して労働運動、環境運動、農民運動などに参加していきました。学生 が社会運動に参加するというこの伝統は、現在でも残っています。
90年2月、国民党の内紛で李登輝などの主流派を支持し発言権を増した 万年議員らが、待遇の改善を要求しました。これに反発した台湾大学の学生数十人が国民大会の解散などを訴えて国民党本部に押しかけ、排除されたことをきっ かけに、学生を中心とする民主化運動が盛り上がりました。
3月中旬から下旬にかけて台北市中心にある中正（蒋介石）記念堂広場に座り込 みハンガーストライキなどで民主化を訴えました。この闘争で全国学生運動聯盟（全学聯）が結成されました。闘争は李登輝の「改革を堅持する」という発言を 引き出して終了しました。現在、全学聯は存在せず、小さな社会派サークルが連絡を維持しているという程度です。
民進党はオルタナティブか
――社会運動活動家や民衆は、国民党に対抗している民進党をどのように見ているのでしょうか。民進党は台湾のオルタナティブを提起していますか。
台湾の社会運動における問題として、民進党に対する思い入れというものがあります。民進党は、党外時期から国民党の独裁に反対し民主主義を勝ち取る運動を代表してきました。ですから社会運動活動家や民衆は民進党に深い感情を抱いています。
民進党の基盤は、これまでずっと下層労農大衆です。しかし民進党が掲げる要求はブルジョア階級のもので、その経済的基盤は中小企業主なのです。例えば経済 の自由化や国有企業の民営化を支持しています。このような政策に疑問を持つ人々も、かつての民進党の栄光に幻想を抱いているので、独立した勢力を形成でき ないでいます。
労働組合の幹部や環境運動活動家など、普段は民進党の政策を批判しているのですが、肝心な時、例えば選挙の時などはやは り民進党に投票してしまいます。私たちはこれを「民進党感情」と呼んでいます。台湾のさまざまな既成政党の政策は、統一独立問題を別にして、経済社会問題 に関してはほとんど違いはないといっていいでしょう。
「民進党感情」をうち破るオルタナティブが必要でしょう。
戦後補償運動と社会運動
――日本の運動との関連で二つほど質問します。旧日本軍兵として戦争に参加した台湾人や軍隊慰安婦の補償問題について、社会運動はどうとらえているでしょうか。
私はその問題についてあまり知らないのですが、従軍慰安婦に関しては女性運動の側からのアプローチなどがあるようです。台湾人日本軍兵士は、自分たちで機 関誌を発行していますが、一般的に社会運動との関わりは非常に少ないようです。彼らの運動のなかで戦争の問題や帝国主義に関しての問題提起はなく、逆に運 動のアイデンティティーを日本軍に求めている傾向のために、社会運動とは関係が作れません。この点に関しては韓国とは大きな違いがあるのではないでしょう か。
日本の軍拡と民衆の意識
――私たちは、現在日米安保の強化や新ガイドライン関連法案をはじめとする日本の軍事力の強化に反対する運動をしていますが、台湾ではそのような問題をどうとらえていますか。
台湾では日本に親しい思いを抱いている人も多く、日本に対する感情は複雑なものがあります。日米安保や新ガイドラインに対する感情は、朝野ともに歓迎とい うムードといえるでしょう。なぜなら、台湾はこれまでも「反共」の砦でした。それは現在中国が急速に資本主義へ向かっているという状況でも変りません。で すから日本の軍拡に反対するという社会的な運動は起こっていません。大多数の台湾人にとって、日本の軍拡は危険ではないと考えられているのです。
もちろん労動党は日本とアメリカの軍拡に反対しており、さまざまな反対活動を行っています。しかし、社会的な影響力はほとんどないというのが実状でしょ う。逆に民進党は新ガイドライン歓迎のムードです。例えば釣魚台問題ですが、台湾では新党内部の中国民族主義者と労動党が、日本の釣魚台支配に反対してい ましたが、一般の人々はほとんど興味を持ちませんでした。
私自身は、かつて学校教育で（国民党の政策もあったのですが）、日本帝国主義は非常に悪いもので、侵略者であると教えられましたが、私よりも若い今の小中学生の世代は、そのような歴史的事実に対してますます意識が薄くなってきているでしょう。
例えば南京大虐殺については、台湾独立運動が一つの潮流となっていく中で、「それは中国人が受けた被害であって自分たちの被害ではない」というイデオロ ギーが増大していくかもしれません。これからの若い世代に、日本帝国主義との闘いについて話をしても理解されないでしょう。特に日本の文化――マンガやテ レビドラマ、芸能人などが若者の話題となっている状況では特にそう言えると思います。
統一独立問題へのスタンス
―― 国家間の紛争を軍事的手段によって解決することは、何も解決されないし、生み出しはしないでしょう。湾岸戦争のときであってもそうでしたし、この間アメリ カが進めている全世界の紛争への介入も、すべて自らの国益のために軍事的介入を行っているだけです。現在わたしたちが反対している新ガイドライン安保は、 アメリカの世界的な軍事行動に日本が無条件に追随していくものです。
台湾が独立するのか統一するのかに関しては、その決定権は民衆にあると思いますが、日米安保体制はその選択権を軍事的にはく奪してしまうものであると思います。あなた方はどのようにお考えになりますか。
もちろん軍事同盟によって民衆の選択権が犯されることには、絶対に反対です。また、日米安保体制へのスタンスは統一独立問題にも関係してきますし、中国共 産党の階級的性格に対する評価にも関連してきます。大陸の状況についてはあまり把握していませんが、香港の先駆社の考えに共感を持っています。
台湾の独立運動は、アメリカ帝国主義と日本帝国主義のテコ入れという面もありますが、日本帝国主義による植民地化や国民党による独裁政治への反発から起 こってきたという性格が強いと考えています。ですが現在の独立運動の主流は、完全に帝国主義のイデオロギーに依拠したものです。私たちはこのような運動に はもちろん批判的です。それは民衆の自決権とは大きくかけ離れているからです。
統一独立問題に関しては、あまり深く検討したことはない のですが、将来的には、現在の中国への吸収あるいは資本主義への屈服的表現である「一国二制度」ではない、国際主義に貫かれた社会主義連邦を形成するべき だと考えています。これは労動党の中国民族主義的立場とは異なると考えています。なぜなら私たちの目標は中国との社会主義連邦の形成だけにとどまらず、日 本、フィリピン、朝鮮半島などさまざまな国、地域との連邦を形成することだからです。
――その目標に向けて、これからも討論関係と交流を深めていくことができればと思います。ありがとうございました。
注11 98年の工場閉鎖数は6788件で前年に比べて133・75％増となり、過去四年間で最悪の水準を記録した。政府の経済部門は、今年上半期はこの状況がさらに悪化すると予測している。
注12 失業保険の給付は99年1月から開始された。保険料は月給の1％。掛け金が5年以内であれば最高3ヵ月、5年以上10年未満であれば最高6カ月、10年以上であれば最高8カ月の給付を受ける事ができる。
注13 95年から本格的に進められてきた台湾各地に国際的な金融、メディア、航空、通信、製造、海運のセンターを建設し、国際資本の中国大陸、アジア諸地域への進出の拠点にするという計画。アジア通貨危機などの影響で、計画は順調に進んでいない。
注14 98 年8月時点の台湾総人口は2182万5千人で、労働人口は954万5千人（就業者926万人、失業者28万5千人）。12月の失業率は2・8％で、85年 以降の同月失業率の最高を記録した。失業者数は26万9千人で、その内、工場閉鎖や操業停止による失業者はおよそ9万人に達する。12月の失業者の特徴と して、25歳から29歳までの青年労働者の失業率が2・34％と、全体の中では低いが、これまでよりも増加しており、全体の平均失業期間が24周と、前月 よりも一周増加している。
注15 台湾労工陣線の郭国文事務局長は、中国語週刊誌「亜洲週刊」99年2月14日号のインタビューのなかで、現在の失業の特徴を次にように語ってる。
「今回の失業現象は、80年代初めの時とは異なります。当時の失業者は、低学歴でキャリアの浅い女性労働者が中心であり、失業してもまだ最後の砦である農 村あるいはインフォーマルセクターに行くことができた。しかし今回の失業現象は、賃金が唯一の収入源である青年のホワイトカラーおよび現場労働者に集中し ています。また農村の土地もすでに乱開発や投機によって、住宅建設に使われており、土地を持つ人間もますます少なくなってきています。ですから、工場閉鎖 やリストラによって失業した人々は、全くその退路を絶たれるのです」
注16 たとえば煙草酒公売局は、WTOの市場開放圧力により、この4年で労働者を一万4千人から9千人に削減し、さらに2000年の民営化までに7千人にまで削減するとしている。
台 湾 かけはし98.3.29号より
戒厳令解除から11年 ――労働運動・社会運動の現状
革命的社会主義潮流をめざす活動家に聞く（上）
昨年12月の台湾立法院と自治体の選挙における国民党の勝利は、87年戒厳令解除から11年を経た台湾の民衆運動が大きな曲がり角に来ていることをあらた めて明らかにした。階級的オルタナティブが問われている。以下のインタビューは、昨年11月、台湾で革命的社会主義潮流の建設をめざして闘っているグルー プの活動家・洪家瑜さんに対して、日本から訪れた仲間が行ったものである。
政治・行政システムの現状
――まず現在の台湾の政治体制を説明してもらえますか。
洪 家瑜 憲法で最高権力機関とされる国民大会があります。国民大会代表は、省や県などの選挙区から選出されるものと、海外華僑、職能、女性団体から選出され るものがあります。以前は総統と副総統の選出、解任権がありましたが、92年に総統は直接選挙で選出されると憲法が改訂され（副総統は総統が指名する）、 現在は憲法改訂機関としての役割が中心になっています。民主進歩党（以下、民進党）は廃止を主張しています。
次に立法院ですが、内政、外交、国防、司法、経済などの委員会に分かれており、選挙で選出された委員によって政府の政策が立てられていきます。その選出制度は国民代表大会と同じです。（注１）
次に行政機構や総統を監査する監察院です。以前は地方議会から委員が選出されていましたが、92年5月からは総統による指名制に変りました。以上の3つが、「中央民意代表機構」といわれ、各委員は有権者の選挙によって選出されます。
司法院は最高司法機関で、日本の人事院に相当する考試院とともに、監察院から院長を指名されます。そして、日本の内閣に相当する行政院があります。日本の首相に相当する行政院長は総統が指名します。現在は、国民党の蕭萬長が行政院長です。
立法院、監察院、司法院、考試院、行政院の権力機構体制は、かつて孫文が提唱したもので、「五権憲法体制」と呼ばれます。
台湾の行政区分は、大陸との関係で幾分複雑です。現在中華民国の支配権が及ぶ地域には、台湾省と福建省があります。しかし、福建省はいくつかの島があるだけで、実質的には台湾省だけと言えるでしょう。台湾省とはいわゆる台湾本島を指します。（注２）
次に、中央政府直轄市として台北市、高雄市があります。そして県市（人口によって県と市に分けられる）があり、その下に郷鎮や区があります。
87年戒厳令解除に至る闘い
――87年7月の戒厳令解除までの民主化の過程を紹介してください。
49年5月20日から87年7月15日まで、戒厳令体制は続きました。80年代に入るまで、台湾では国政選挙はなく、国民代表や立法委員は、国民党がまだ大陸にいた頃の47年に大陸の国民党支配地域で選出された人々によって構成されていました。
戒厳令の時期にも、政党結成を求める運動がありました。例えば50年代には「自由中国」という雑誌に結集したグループがありました。大陸出身の自由主義者と国民党内の反対派から構成されており、中国民主党を結成したのですが、60年に弾圧されてしまいました。
民主化運動が力を割いたのは、省議会、あるいは台湾省選挙区から選出される立法委員や国民大会代表の選挙でした。このように選挙を通じて民主化運動を推し 進める民主派は、「国民党以外」ということで「党外」と呼ばれました。党外運動の主な要求は「国政議会の全面的改選」「政党結成の自由」「戒厳令の解除」 でした。
79年12月10日、美麗島事件が起こりました。79年8月に創刊された月刊誌『美麗島』に台湾各地の党外勢力が結集し、選挙 活動を含むさまざまな活動を展開しました。台湾全島11カ所に支社ができ、半ば全島レベルの政党を形成した状態になりました。12月10日は世界人権デー で、高雄で大衆集会を企画して、当局による集会不許可の決定にもかかわらず3万人が参加しましたが、警察と衝突し、指導者は「反乱罪」で逮捕され、『美麗 島』誌の発行もできなくなりました。
もちろんそれ以前にも数多くの白色テロがありました。美麗島事件で党外運動は弾圧されましたが、広 範な民衆の同情も集めました。これに続いた選挙では、弾圧された活動家の家族や、その弁護士が立候補して、高い得票率で当選しました。現台北市長の陳水扁 （注３）などもその時期に立候補した人間です。当時逮捕された人間の多くは、現在民進党の幹部になっています。
美麗島事件以降、党外運 動はさらに盛りあがり、多くの党外雑誌が作られました。84年、これら数多くの党外雑誌の編集者や作家を中心に「党外編集作家聯宜会」（以下「聯宜会」） という組織が作られました。ここには党外の若い活動家が結集しており、党外運動の専従となっていきました。
同じ頃、党外出身の各級議会 の議員が集まった「党外公共政策研究会」が結成されました。後に若い活動家専従は、選挙活動を中心とした路線に対して批判をして、自ら『新潮流』という雑 誌を創刊しました。彼らは現在民進党の中で「新潮流派」と呼ばれる大きな勢力になっています（注４）。
美麗島事件後、学生たちが党外の 選挙活動や雑誌の出版を支援するようになりました。これが台湾学生運動の起源といえるでしょう。85年末、統一地方選挙があり、党外の各候補は選挙協力を 進めました。この選挙協力が86年9月の民主進歩党の結成につながりました。当時の台湾総統であった蒋経国は、これを無視する形で直接の弾圧は行いません でした。結社の自由、戒厳令解除、報道の自由を求める民衆の声に抗しきれなかった蒋経国台湾国民党政府は87年7月15 日、ついに戒厳令を解除しました。
民主化闘争の中の労働運動
――民主化の過程の中で、労働運動はどのような位置にあったのでしょうか。また労働運動の現状を聞かせてください。
民進党が結成されてから2ヶ月が経った86年12月、台湾省選挙区選出の立法委員選挙と国民大会代表の部分選挙が実施され、民進党は非合法のまま選挙戦を 闘いました。その時には職能別選挙に労働者出身の候補者が民進党から出馬し、国民党の労働者候補に勝利しました（注５）。これは国民党に対する労働者の不 満を表していたといえるでしょう。
当時、年末ボーナスに関する争議が多発しており、御用組合からの自立、労基法の適用をもとめる闘いも盛りあがっていました。このように台湾全土で労働者の闘いが盛りあがっていた状況で、各政治勢力は労働者の力を無視できなくなり、その取り込みを模索していました。
84 年、台湾で労働基準法が国会を通過しました。前述の新潮流派の一部と、「夏潮」と呼ばれるグループが共同で台湾で最初の労働者支援団体、「台湾労工法律支 援会」（以下「労支会」）を結成しました。夏潮グループは中華人民共和国との統一を掲げる中国民族主義者と社会主義者のグループです。現在の労動党の中心 はこの夏潮グループです。労支会が結成された時期は戒厳令下だったので、労基法など法律サービスを通じた労働者支援を中心としていました。彼らは「労働 者」という雑誌を創刊しました。
87年末に労働者政党である「工党」が様々な活動家を集めて結成されました。高雄選出の民進党立法委員 の王義雄は民進党を離党して工党の結成に加わりました。労支会の夏潮グループも工党の結成に参加します。以降、労支会は新潮流派がリードしていき、現在は 「台湾労工陣線」という労働運動支援団体になっています。
当時、台湾の労働運動の重要な勢力は工党と労支会でした。工党は主席に王義 雄、副主席に羅美文（現「労動党」主席）、秘書長（幹事長）に蘇慶黎（夏潮系雑誌の編集長。父は台湾共産党党員）、労働運動部に汪立峡（現労動党幹部）な どが就任していました。また現世新大学教授の蔡建仁（注６）や後述する工人立法行動委員会の呼びかけ人である鄭村祺も参加していました。
工党は結成半年で問題が発生しました。夏潮グループは、王義雄が労資協調路線を進んでいるとして批判をし、王義雄は夏潮グループの路線が過激すぎると批判 しました。当時のマスメディアは工党の内紛を大きく取り上げました。工党は88年5月に分裂し、夏潮系の人間は89年3月末に労動党を結成しました。他の 活動家も個人的に活動を継続していきました。例えば蔡建仁はさまざまな社会運動に従事していきますし、王義雄は南部の工業都市である高雄で現在も政治活動 を続けています。
これ以降台湾の労働運動は大きく分けて3つに分裂していきます。
労働運動の中の三つの潮流
一つは労支会から労工運動支援会を経て現在に至る台湾労工陣線です。前述したように民進党内の新潮流派が主導権を握っています。数年前には労働者階級の政 党を結成しようと言っていたこともありましたが、実現には至っていませんし実際にはその気もないのではないかと思います。
その頃、労工 陣線の中心的指導者であり民進党の新潮流派に属していた簡錫階は、民進党から立法院選比例区に立候補しました。一方では「労働者階級の政党を結成する」と 言っておきながら民進党から立候補したので、内部で論争になりました。そのとき簡に批判的だった労工陣線の若い活動家たち（学生運動出身の台湾独立左派） は、『紅灯左転』（赤信号左転換）という雑誌を作って分裂していきました。彼らは現在、各地の産業総工会（非国民党系の自主地域労組）などで活動していま す。
次に、労動人権協会があります。労動人権協会は、前述の労動党が指導する組織です。労動党は、結成当初中国との統一を明確にはして いなかったのですが、 91年の第2回全党代表大会で、「民族と階級を解放する道を進もう」というスローガンと中国との統一を前面に押し出しました。以降、中国との統一を積極的 に打ち出して選挙に参加していますが大きな影響力はないと言えるでしょう（注７）。
そして工人立法行動委員会（以下「工委会」）です。 指導者は、鄭村祺（注８）と呉永毅で、ともにもと台湾最大の日刊紙「中国時報」の記者でした。彼らは組合を組織したとして「中国時報」を解雇されました。 以降、労働運動に参加し、女工団結生産線と労工教育資詢発展センターを作りました。
この2つの労働者支援組織が中心となって92年に工 人立法行動委員会が結成され、労基法の監督や組合法などの労働諸法の改善を要求する運動を展開していきます。この組織は、各地の労組に専従を送り込むとい う方法で、労働者を組織しています。女工団結生産線の夏林清は大学の教授ということもあって、積極的に学生を活動に引き入れています。また工委会は、毎年 11月に「秋闘」集会とデモを呼びかけています。秋闘は88年から始まりました。
台湾では84年に労基法が制定されましたが、強制力はありませんでした。88年に苗栗県の路線バス労働者が労基法を守るよう会社側に要求し、ストライキを行い解雇されたことがきっかけとなり、以後毎秋に、闘争の集約とスタートという形で秋闘集会とデモが行われています。
全国産業総工会めざす動き
――最近政府系のナショナルセンター以外に全国規模のナショナルセンターをつくろうという動きがあるそうですが、それについて聞かせてください。
台湾の労働組合法では、同一企業内や上部団体が複数存在することを認めていません。しかし、90年代初頭から上述の労働団体によって、その法を半ば無視する形で県地域レベルでナショナルセンターの結成が進められていきます。
98 年現在で、8つの県と市に産業総工会があります（注９）。これは、産業総工会のあるほとんどの県または市で民進党系の首長がその結成を支持したからです。 97年半ば以降、これら各地域の産業総工会を全国的なナショナルセンターである全国産業総工会にしようという動きが続いています。
政府 の民営化攻撃（注10）が本格化していくなかで、これまで政府系ナショナルセンター中華民国全国総工会の下部団体である全国工業総会に加盟していた中華テ レコムや中華石油などの公営事業労組が脱退し、全国産業総工会の結成に向けた動きに合流してきました。これは最近の台湾の労働運動のなかでも大きな出来事 です。
しかし、これらの公営事業労組も自らの権益を防衛するという観点から、例えば台湾電力労組は原発建設に賛成したり、他の労組で は、国民党の推せんで選挙に出たりとさまざまな問題を抱えています。また、これまで労働者階級のなかでも特権的な階層であったこれら公営事業の労働者は、 意識的にはかなり中産階級的意識を持っているといえるでしょう。 （つづく）
注１ 98年12月に行われた立法委員選挙、台北・高雄市長選挙については、「かけはし」3月1日号「台湾選挙－国民党勝利と民進党敗北が示したもの」を参照。
注２ 「かけはし」前掲記事の注四を参照。
注３ インタビュー当時。98年12月に行われた台北市長選では国民党候補の馬英九に敗れた。詳しくは「かけはし」前掲記事を参照。
注４ 民進党の派閥は次のようになっている。「新潮流」グループは党内でも最も組織的で急進的といわれる派閥。かつては学生運動、労働運動、農民運動、環 境運動などにアンテナを広げ、大きな影響力を持っていた。人民平和革命によって台湾の独立を勝ち取るというスローガンを掲げていたが、のちに選挙を通じて 要求を実現するという戦術に転換。
「美麗島」グループは、党外雑誌『美麗島』の活動を担った活動家が中心の派閥。穏健派といわれる。こ の2つが大きな派閥で、それ以外に「正義聯線」（前台北市長の陳水扁が所属）や「台湾福利国聯線」（現高雄市長の謝長廷が所属）や「台湾建国独立聯盟」な どがある。美麗島グループは中国との経済的関係民間の関係を密接に、新潮流グループは中国と関係をあまり持たないという傾向。
注５ 当時の立法委員と国民大会代表の選挙は、選挙区選挙と職能別選挙が併用されており、職能別選挙には労働者、工業資本家、商業資本家、女性などがあった。しかし有権者は選挙区か職能別かのどちらか一票しか投票できなかった。
注６ 「かけはし」98年12月14日号「台湾を訪問して（下）」の「民主化スペースの間隙のなかで」の項参照。
注７ 現在の労動人権協会の活動は「かけはし」前掲の「新竹県産業総工会の闘い」の項参照。
注８ 98年12月に行われた台北市長選で勝利した国民党候補の馬英九の要請により、鄭は市労働局長に就任し、労働運動内部で大きな議論を呼んでいる。「かけはし」3月1日号「台湾選挙－国民党勝利と民進党敗北が示したもの」を参照。
注９ 各産業総工会の結成時期と加盟労組数、組合員数は以下の通り。台北県、94年4月結成、38労組1万2千人。台南県、95年11月結成、35労組1 万人。高雄県、96年2月結成、39労組1万人。宜蘭県、97年2月結成、21労組6千人。台北市、97年3月結成、49労組4万7千人。高雄市、97年 3月結成、36労組4万5千人。新竹県、97年8月結成、21労組4700人。苗栗県、98年2月結成、13労組7893人。
注10 台湾の民営化は89年に政府が民営化達成のための作業グループを作り、民営化第一波として20の公営事業の民営化を発表したときから本格的に始まった。
91 年に公営事業民営移転法が国会で可決され、96年に国民党、民進党、新党、学者、資本家などが参加して開かれた国家発展会議では、台湾電力と中国石油の独 立採算制あるいは事業分割を実施して民営化の移行を加速し、その他の公営事業に関しては、5年以内を民営化完成の期限とした。
すでに中国石油化学、中華建設、中国鋼鉄などが民営化され、いくつかの事業も閉鎖され、今後2001年までに、農民銀行、台湾航空、台湾鉄道、中華テレコム、たばこ・酒公売局などの民営化が予定されている。
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台 湾 かけはし98.4.5号より
戒厳令解除から11年 ――労働運動・社会運動の現状
革命的社会主義潮流をめざす活動家に聞く（下）
アジア通貨危機と失業増大
――比較的アジア通貨危機の影響の少なかった台湾ですが、経済問題についてはどのような問題がありますか。また、失業率も高まっているようですが。
台湾はこれまで、輸出を中心とした経済構造でした。低賃金で環境を破壊する産業が多くありました。80年代から、国際経済の変化によって、これまで輸出に 頼ってきた多くの中小の製造業が、東南アジアや中国大陸に生産拠点を移転するという現象がおこり、工場閉鎖にともなう失業問題が悪化してきました（注 11）。しかし台湾には経営者の一方的な工場閉鎖を規制するような法律もないし、失業保険もありません(注12)。
台湾でも労働者が退職する時には退職金を支払い、雇用期間が長いほど退職金も増加するのですが、経営者はそれを嫌って、雇用した労働者が長く働けないようにわざと工場を倒産させてしまう例もよくあることです。
政府は80年代から、資本の自由化・国際化政策を進めてきました。さまざまな規制緩和を進め、外資が投資をしやすい環境を整備したり、国営企業の民営化＝ 私有化が進められてきました。その象徴として、「アジア太平洋経営センター」建設計画が進められてきました（注13）。政府は台湾を多国籍資本のアジア進 出拠点にしたいようで、今後、外貨管理や金融政策の規制緩和や民営化政策を進めると思います。
台湾の各政党は世界貿易機構（WTO）へ の加盟を強く要求しています。それによって一番大きな影響を受けるのは農民でしょう。農民階級はこれまでの国民党の政策で衰退してきていますが、もし農業 市場を多国籍資本に開放してしまうと、海外からの農産物の競争力には勝てないでしょう。農業だけではなく製造業、そしてそこで働く労働者も影響を受けるで しょう。例えば台湾の自動車産業は政府の保護によって育成されてきましたが、WTO加盟による悪影響のしわ寄せは労働者に行くでしょう。
最近の民営化＝私有化、工場閉鎖などによって台湾の失業率はますます高くなってきています。今年8月の失業率は3・05％、9月は2・98％です（注 14）。数字だけを見るとそう高くないように思いますが、台湾の労働者には、職を失うと故郷に帰って農業に従事する人もいます。またインフォーマルセク ターも多くの失業者を受け入れています（注15）。
前述の民営化政策も失業率を押し上げています。例えば台湾路線バス会社は、もともと1万人の労働者がいたのですが、民営化によって労働者は3千人に減少してしまいました（注16）。
台湾学生運動の過去と現在
――台湾の学生運動はどうでしょうか。
80 年代までは、どこでもそうですが、大学も国民党が支配しており、民主主義というものがありませんでした。80年代中頃から自主的な大学民主化運動が起こり ました。この運動は発展の過程で二つの勢力に分かれていきます。一つは「自由之愛」派といい、台湾大学を中心としたグループで、自由主義的な潮流です。民 進党の新潮流系などとの関係が深いものです。
もう一つの潮流は、88年ごろにさまざまな大学の小さなサークルが集まって結成された「大 学改革促進会」です。ここには左派系学生が集まっており、その後「民主学生聯盟」に改称して労働運動、環境運動、農民運動などに参加していきました。学生 が社会運動に参加するというこの伝統は、現在でも残っています。
90年2月、国民党の内紛で李登輝などの主流派を支持し発言権を増した 万年議員らが、待遇の改善を要求しました。これに反発した台湾大学の学生数十人が国民大会の解散などを訴えて国民党本部に押しかけ、排除されたことをきっ かけに、学生を中心とする民主化運動が盛り上がりました。
3月中旬から下旬にかけて台北市中心にある中正（蒋介石）記念堂広場に座り込 みハンガーストライキなどで民主化を訴えました。この闘争で全国学生運動聯盟（全学聯）が結成されました。闘争は李登輝の「改革を堅持する」という発言を 引き出して終了しました。現在、全学聯は存在せず、小さな社会派サークルが連絡を維持しているという程度です。
民進党はオルタナティブか
――社会運動活動家や民衆は、国民党に対抗している民進党をどのように見ているのでしょうか。民進党は台湾のオルタナティブを提起していますか。
台湾の社会運動における問題として、民進党に対する思い入れというものがあります。民進党は、党外時期から国民党の独裁に反対し民主主義を勝ち取る運動を代表してきました。ですから社会運動活動家や民衆は民進党に深い感情を抱いています。
民進党の基盤は、これまでずっと下層労農大衆です。しかし民進党が掲げる要求はブルジョア階級のもので、その経済的基盤は中小企業主なのです。例えば経済 の自由化や国有企業の民営化を支持しています。このような政策に疑問を持つ人々も、かつての民進党の栄光に幻想を抱いているので、独立した勢力を形成でき ないでいます。
労働組合の幹部や環境運動活動家など、普段は民進党の政策を批判しているのですが、肝心な時、例えば選挙の時などはやは り民進党に投票してしまいます。私たちはこれを「民進党感情」と呼んでいます。台湾のさまざまな既成政党の政策は、統一独立問題を別にして、経済社会問題 に関してはほとんど違いはないといっていいでしょう。
「民進党感情」をうち破るオルタナティブが必要でしょう。
戦後補償運動と社会運動
――日本の運動との関連で二つほど質問します。旧日本軍兵として戦争に参加した台湾人や軍隊慰安婦の補償問題について、社会運動はどうとらえているでしょうか。
私はその問題についてあまり知らないのですが、従軍慰安婦に関しては女性運動の側からのアプローチなどがあるようです。台湾人日本軍兵士は、自分たちで機 関誌を発行していますが、一般的に社会運動との関わりは非常に少ないようです。彼らの運動のなかで戦争の問題や帝国主義に関しての問題提起はなく、逆に運 動のアイデンティティーを日本軍に求めている傾向のために、社会運動とは関係が作れません。この点に関しては韓国とは大きな違いがあるのではないでしょう か。
日本の軍拡と民衆の意識
――私たちは、現在日米安保の強化や新ガイドライン関連法案をはじめとする日本の軍事力の強化に反対する運動をしていますが、台湾ではそのような問題をどうとらえていますか。
台湾では日本に親しい思いを抱いている人も多く、日本に対する感情は複雑なものがあります。日米安保や新ガイドラインに対する感情は、朝野ともに歓迎とい うムードといえるでしょう。なぜなら、台湾はこれまでも「反共」の砦でした。それは現在中国が急速に資本主義へ向かっているという状況でも変りません。で すから日本の軍拡に反対するという社会的な運動は起こっていません。大多数の台湾人にとって、日本の軍拡は危険ではないと考えられているのです。
もちろん労動党は日本とアメリカの軍拡に反対しており、さまざまな反対活動を行っています。しかし、社会的な影響力はほとんどないというのが実状でしょ う。逆に民進党は新ガイドライン歓迎のムードです。例えば釣魚台問題ですが、台湾では新党内部の中国民族主義者と労動党が、日本の釣魚台支配に反対してい ましたが、一般の人々はほとんど興味を持ちませんでした。
私自身は、かつて学校教育で（国民党の政策もあったのですが）、日本帝国主義は非常に悪いもので、侵略者であると教えられましたが、私よりも若い今の小中学生の世代は、そのような歴史的事実に対してますます意識が薄くなってきているでしょう。
例えば南京大虐殺については、台湾独立運動が一つの潮流となっていく中で、「それは中国人が受けた被害であって自分たちの被害ではない」というイデオロ ギーが増大していくかもしれません。これからの若い世代に、日本帝国主義との闘いについて話をしても理解されないでしょう。特に日本の文化――マンガやテ レビドラマ、芸能人などが若者の話題となっている状況では特にそう言えると思います。
統一独立問題へのスタンス
―― 国家間の紛争を軍事的手段によって解決することは、何も解決されないし、生み出しはしないでしょう。湾岸戦争のときであってもそうでしたし、この間アメリ カが進めている全世界の紛争への介入も、すべて自らの国益のために軍事的介入を行っているだけです。現在わたしたちが反対している新ガイドライン安保は、 アメリカの世界的な軍事行動に日本が無条件に追随していくものです。
台湾が独立するのか統一するのかに関しては、その決定権は民衆にあると思いますが、日米安保体制はその選択権を軍事的にはく奪してしまうものであると思います。あなた方はどのようにお考えになりますか。
もちろん軍事同盟によって民衆の選択権が犯されることには、絶対に反対です。また、日米安保体制へのスタンスは統一独立問題にも関係してきますし、中国共 産党の階級的性格に対する評価にも関連してきます。大陸の状況についてはあまり把握していませんが、香港の先駆社の考えに共感を持っています。
台湾の独立運動は、アメリカ帝国主義と日本帝国主義のテコ入れという面もありますが、日本帝国主義による植民地化や国民党による独裁政治への反発から起 こってきたという性格が強いと考えています。ですが現在の独立運動の主流は、完全に帝国主義のイデオロギーに依拠したものです。私たちはこのような運動に はもちろん批判的です。それは民衆の自決権とは大きくかけ離れているからです。
統一独立問題に関しては、あまり深く検討したことはない のですが、将来的には、現在の中国への吸収あるいは資本主義への屈服的表現である「一国二制度」ではない、国際主義に貫かれた社会主義連邦を形成するべき だと考えています。これは労動党の中国民族主義的立場とは異なると考えています。なぜなら私たちの目標は中国との社会主義連邦の形成だけにとどまらず、日 本、フィリピン、朝鮮半島などさまざまな国、地域との連邦を形成することだからです。
――その目標に向けて、これからも討論関係と交流を深めていくことができればと思います。ありがとうございました。
注11 98年の工場閉鎖数は6788件で前年に比べて133・75％増となり、過去四年間で最悪の水準を記録した。政府の経済部門は、今年上半期はこの状況がさらに悪化すると予測している。
注12 失業保険の給付は99年1月から開始された。保険料は月給の1％。掛け金が5年以内であれば最高3ヵ月、5年以上10年未満であれば最高6カ月、10年以上であれば最高8カ月の給付を受ける事ができる。
注13 95年から本格的に進められてきた台湾各地に国際的な金融、メディア、航空、通信、製造、海運のセンターを建設し、国際資本の中国大陸、アジア諸地域への進出の拠点にするという計画。アジア通貨危機などの影響で、計画は順調に進んでいない。
注14 98 年8月時点の台湾総人口は2182万5千人で、労働人口は954万5千人（就業者926万人、失業者28万5千人）。12月の失業率は2・8％で、85年 以降の同月失業率の最高を記録した。失業者数は26万9千人で、その内、工場閉鎖や操業停止による失業者はおよそ9万人に達する。12月の失業者の特徴と して、25歳から29歳までの青年労働者の失業率が2・34％と、全体の中では低いが、これまでよりも増加しており、全体の平均失業期間が24周と、前月 よりも一周増加している。
注15 台湾労工陣線の郭国文事務局長は、中国語週刊誌「亜洲週刊」99年2月14日号のインタビューのなかで、現在の失業の特徴を次にように語ってる。
「今回の失業現象は、80年代初めの時とは異なります。当時の失業者は、低学歴でキャリアの浅い女性労働者が中心であり、失業してもまだ最後の砦である農 村あるいはインフォーマルセクターに行くことができた。しかし今回の失業現象は、賃金が唯一の収入源である青年のホワイトカラーおよび現場労働者に集中し ています。また農村の土地もすでに乱開発や投機によって、住宅建設に使われており、土地を持つ人間もますます少なくなってきています。ですから、工場閉鎖 やリストラによって失業した人々は、全くその退路を絶たれるのです」
注16 たとえば煙草酒公売局は、WTOの市場開放圧力により、この4年で労働者を一万4千人から9千人に削減し、さらに2000年の民営化までに7千人にまで削減するとしている。
Thursday, February 28, 2008
闇の監視部隊
追跡 闇の監視部隊
対象勢力／卑劣な目、抗議集会にも
（１）
「共産党の抗議集会を情報保全隊がさぐりに来る」｡十四日に開かれた自衛隊による国民監視活動についての「報告・抗議集会」。その数日前の夜、自衛隊関係者からこんな情報が寄せられました。「市谷、練馬、目黒の三駐屯地の保全隊が動くはず。がっしりした男には気をつけろ」
筋肉質の男
集会当日、取材班が会場の憲政記念館（東京都千代田区）周辺を警戒していると…。
開会から一時間以上前の午後零時四十分。会場近くの喫煙所から集会の受付方向をのぞく鋭い目つきの男。記者たちと何度か視線がぶつかります。立ち上がった男は、憲政記念館の出口付近にまで下がり、カメラを取り出しました。レンズをこちらの方向に向けシャッターをきる動作。声をかけようとすると、筋肉質な背中を見せ足早に立ち去ってしまいました。
挙動不審の男は何者なのか。警察の警備担当者は「警察の者ではない」といいます。
「対象勢力」――情報保全隊が執拗（しつよう）な監視活動を行う背景を読み解くキーワードの一つです。
防衛庁（当時）で「陸幕調査部工作官」だった柳内伸作氏は、情報保全隊について興味深い記述を残しています。
「対象勢力（自衛隊では自衛隊を敵視する政治勢力、日本共産党や旧社会党などをそう呼んでいる。）の監視、自衛隊内の不穏分子に対する調査などが任務」（別冊宝島『世界のスパイ』）
自衛隊の国民監視活動を身近に見ていた元陸上自衛隊幹部は、「対象勢力」をこう解説します。
「『自衛隊に敵対的なため、監視が必要な団体や個人』という意味です。別にこちらが敵視していなくても、自衛隊側がそう判断したらすべて対象勢力になる」
情報保全隊の内部文書の一つは「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」という表題でした。そこには驚くほど広範な団体・個人が監視対象に。気に入らない者はすべて敵、という「軍の暴走」ぶりが浮かび上がります。
元陸自幹部も現役時代、調査隊（現情報保全隊）から市民監視の報告を文書や口頭で受けていたと証言します。
「毎月の『駐屯地部隊長等会議』で、調査隊幹部が『対勢力動向』について報告していた。対勢力というのは対象勢力と同様の意味です。文書をもとに平和集会、消費税反対の宣伝、選挙演説まで共産党や労組、市民団体の行動を細かく報告。マスコミの取材活動も『反自衛隊活動』に分類され、報告されました」
暴走止めろ
国民監視の実態を白日のもとにさらした日本共産党・志位和夫委員長の記者会見（六日）は、新聞やテレビで大きく報じられました。広範な団体、市民が参加した報告・抗議集会は、国民的反撃ののろしです。
仲間が監視された体験を報告した東京平和委員会代表理事の男性（５０）は、こう語ります。「ここまで広範で本格的な監視がやられているとは。志位さんが指摘したように、『軍の暴走』を止めなければ大変なことになる。まさに踏ん張りどころです」
◇
自衛隊情報保全隊による国民監視活動に怒りが高まっています。政府・防衛省は居直っていますが、逃げ切れると思っているのでしょうか。違憲・違法で卑劣な「闇の部隊」の実像に迫ります。
「赤旗」取材班
（つづく）
6月21日「しんぶん赤旗」付
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「面割り」／未公表の名前まで記録
（２）
「面割り」――人物の容ぼうから、犯罪の容疑者などを特定することをいいます。警察などの捜査機関であれば別ですが、日常生活では使われることは少ない言葉です。
「情報保全隊では、日常的にやってますよ」
ここに、情報保全隊の活動を知る人物がいます。仮にＸ氏と呼びます。日本共産党が明らかにした同隊内部文書について「同様のものを見たことがある」というＸ氏は、情報収集のために同隊が「面割り」を行っていると証言します。その対象は、犯罪者ではなく市民です。
長期の収集
内部文書からも、面割りの痕跡が……。
基地の町、長崎県佐世保市。二〇〇四年二月五日の昼、市内の繁華街に自衛隊のイラク派兵に反対して署名活動をする人たちの姿がありました。
佐世保平和委員会や佐世保原水協が主催し、九人が参加しました｡「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」(同年二月十日付文書)は､うち六人の名前を漢字で正確に記し、所属団体も明らかにしています。
「宣伝で発言していない人まで、内部文書に名前が出ている」。参加した一人、日本共産党の山下千秋佐世保市議は証言します。「自衛隊による情報収集の深さは相当なもの。長期にわたる監視活動があったのではないか」と話します。
「どう本人に説明したらいいのか…。ショックを受けるだろうから話せない」。佐世保原水協事務局長の男性（４７）は、宣伝では明らかにしていない二十代女性の名前が記されていることに心を痛めています。
「以前からマークされていたのではないだろうか」というのは、宣伝に参加した男性（７３）です。
男性の肩書は、内部文書では「北部地区常任」。ところが、男性が日本共産党長崎県北部地区委員会で働いていたのは一九九八年十一月まで。文書に記載された五年以上前のことです。
個人名簿も
「情報保全隊には団体や個人の情報を蓄積したリストがある」（Ｘ氏）。政府に批判的な団体や個人を監視するために名簿を作成し、肩書や住所の変更を把握した場合は、更新しているといいます。
Ｘ氏は、自衛隊が「面割り」に使う写真を収集する手段についてこう説明します。「集会や宣伝の場で顔を判別するための写真を撮影している。記者になりすまして顔写真を撮ることもある。新聞から切り抜いたり、公安警察からも提供を受けている」
自衛隊員に無断撮影されたというのはＡさん（７２）＝福岡県小郡市＝。Ａさんは〇二年七月二十六日、原水爆禁止世界大会に向けた国民平和大行進の隊列の中に居ました。午前十一時ごろ、同市の陸上自衛隊小郡駐屯地の前を通りかかると、門の中から自衛隊員が出てきて、隊列に向けてカメラを構え何度もシャッターを切りました。
「許せないと思い、その姿を写真に撮ると、小走りで門の中へ戻っていった。今回、情報保全隊の監視活動が明らかになって、やはりそうかと思いましたよ」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月22日付
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潜入・尾行／私服・一般車の自衛官
（３）
キャンドルを手に、平和を求める市民のパレード。隣にいるのが、自衛隊員だとしたら…。
情報保全隊の活動を知るＸ氏の証言は続きます。「かれらは、私服で勤務することを許されている。使用する車のナンバーも車種も、自衛隊では例外的に一般と変わらないもの。外から見ても自衛隊員とはわからない」
長髪色白の
身分を隠し、民間人を装って情報収集活動を行っているのです。
「参加者や通行人にまぎれて集会やデモに入りこむ。参加者の名前、発言内容を記録して、撮影もする」（Ｘ氏）
元陸上自衛隊員の体験談にもこんな記述があります。「（駐屯地に）時々、髪の毛の長い、色ジロの隊員が出入りする…知る人ぞ知る調査隊（現情報保全隊）のメンバー。ウワサでは、髪の長いのは、学生集会などに潜り込むためという」（『逃げたいやめたい自衛隊』根津進司著）
内部文書「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」には、屋内で行われた集会、講演会の記載もあります。
同文書によると「イラクレポート」と題した講演会が二〇〇四年二月十五日、北海道名寄市内の市民会館で開かれました。参加者は五十人。北海道新聞など四紙が報道しましたが、内部文書の講演者の発言に該当する部分は、各紙とも掲載していません。
どのようにして発言内容を把握したのか。
「情報を得るためには手段を選ばない。潜入だって辞さない」と語るのは、情報収集活動を身近に見ていた陸自元幹部です。「情報収集の対象となるのは屋外の場だけではない。屋内の集会であろうと大胆に潜り込む」といいます。
実名で記載された男性（５７）＝沖縄県＝の場合、非公開の集まりでの発言まで記録されていました。
〇四年一月二十八日、沖縄中部地区労の議長だった男性は、同地区労の「旗開き」であいさつしました｡「旗開きは仲間たちを呼び、一年間がんばろうと誓い合う場です。外部に公開したわけではありません」
会場の中頭教育会館（沖縄市）は教職員組合の所有で、公共施設ではありません。外部の人が、自由に出入りすることはほとんどないといいます。招待したのは、労組関係者や友好団体の人たちだけでした。
男性は「自衛隊員が入りこんでいたのか、それとも誰かを送りこんだのか…｡情報保全隊の活動は、民主主義の社会では許されないこと｡『ものを言えばどこでも聞いてるぞ』と脅されているようだ」と話します｡
前身組織も
前身の調査隊は、さまざまな団体にスパイを送りこんでいたといいます。「『八〇年代の初めまで、陸自調査隊は左翼系の活動団体に潜入し、情報活動を続けていた』。元防衛庁幹部はうち明ける」（「読売」〇四年六月十日付）。
Ｘ氏はいいます。「尾行も手段の一つです。集会やデモに潜り込んだ情報保全隊の隊員は、集会終了後は駅まで参加者を尾行する。必要があれば自宅までつける」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月23日付
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略号「Ｐ」／市民色分けし継続把握
（４）
「Ｐ１」。情報保全隊が、監視対象団体を分類するさいの略号の一つです。同隊内部文書から推定すると日本共産党の地方機関、議員団を指すものとみられます。内部文書では、「Ｐ１」が二カ所に記述されています。
その一つが二〇〇四年二月五日、愛知県春日井市内で開かれた市民集会。約九十人が集まり、自衛隊のイラク派兵反対を訴え、ＪＲ春日井駅まで宣伝行進しました。
翌日付の地元紙（中日新聞）は、「イラク派遣反対デモ 春日井市民ら 『憲法違反』など訴え」と報道。「市内の女性団体や市民団体でつくる実行委員会の呼び掛けに応じた約九十人が…集合」したと書きました。
根拠どこに
同集会を内部文書は、次のように記録します。
「Ｐ１春日井等関係者約八十人は、春日井市内で『イラク派兵反対２・５市民ＡＳ』を行い…」
「いったいどういう根拠で分類しているのか」と憤るのは、尾張中部地区労働組合総連合の議長。集会の実行委員会には、同労組のほか、平和団体、女性団体など十団体が参加していました。
「集会では、共産党市議団も連帯のあいさつをしたが、実行委員会には入っていない」と議長。「これまで参加したことのない大学の先生にも来ていただいた。新聞が『共産党系』と書いて、それを引用するならまだしも、自衛隊が勝手に分類するとは不愉快だ」と語ります。
日本共産党は、平和と暮らしを守る多くの団体・個人との共同をすすめています。それを自衛隊の独断と偏見で「共産党系」などと色分けするとは。憲法が保障する思想・信条の自由を踏みにじるやり方です。
何のために略号を使うのか。ある軍事ジャーナリストは、こう指摘します。「自衛隊にとっての『異物』、つまり敵意を持つ勢力を日常的に監視している。監視対象の動向を継続的に把握する上で、略号とナンバリング（番号付け）による区分けは、把握が簡便になり、都合がよいからだ」
全運動対象
内部文書に登場する略号は「Ｐ1」だけではありません｡「Ｓ」「ＧＬ」「ＣＶ」…｡
情報保全隊の活動を知るＸ氏は、「Ｐは共産党系、Ｓは社民党系、ＧＬは民主・連合系などと政治勢力ごとに分類するのが基本だ。これらの分類にどうしてもあてはまらないものはＣＶ（市民）に入れる」と解説します。
内部文書によると、「Ｐ」は「Ｐ１─１９」に細かく分類しています。本紙の調べで、「Ｐ５」は「安保破棄中央実行委員会」、「Ｐ７」は「日本民主青年同盟」を示す略号であることが確認できました。
「野党や市民の運動はすべて監視対象になっている」とＸ氏。「デモや集会で新しい団体が出てきた時は、どの政治勢力に分類するかが大切な仕事だ。分類することによって個別の行動を勢力別に整理して体系的につかむことができる。たとえば共産党系は動きが活発だ、などとわかる。そうやって監視情報を膨大に蓄積している」
（６月２４日 つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月24日付
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横の連携／諜報機関ネットワーク
（５）
駅前やデパート前でのわずか数人の宣伝ですら、監視して記録していた自衛隊情報保全隊の内部文書。これを目にした諜報（ちょうほう）機関に詳しい専門家は、口をそろえます。
公安と連日
「公安の情報が流れているのではないか」
「公安」とは、戦前の特高警察を源流に持つ公安警察のこと。ビデオ撮影や盗聴、スパイ工作など非合法な手段を用いて、日本共産党や労働組合、市民団体の活動を監視・妨害する警察の裏の顔です。
『日本の公安警察』（講談社）の著者でジャーナリストの青木理氏は、こう語ります。
「自衛隊が、ああいうものをつくっていたことに驚いた。あれだけ詳細に市民の運動を把握しているということは、公安を通じて警察の基本情報が流れている可能性が高い。諜報機関同士が横の連携も強めているだろう」
情報保全隊の活動を知るＸ氏の証言は、さらに衝撃的です。
「警察の公安とは連日のように情報交換をしている。公調（公安調査庁）にも、必要な情報をもらっている」
非合法手段をも辞さないスパイ組織と強大な軍事力を持つ自衛隊とが結合して国民を監視する。背筋が寒くなる話です。
Ｘ氏によると、情報保全隊の国民監視活動は、警察や公調との密接な連携のもとになりたっているといいます。
「陸自の場合、全国五カ所の方面情報保全隊が集会やデモの日程をつかみ、各駐屯地の派遣隊に連絡する。こうした情報を最もつかんでいるのは警察だ。なぜなら集会やデモは、警察に申請が出されている場合が多いからだ。さらに少人数の行動も公安は細かく把握している」（Ｘ氏）
連携は行動予定の収集だけにとどまりません。実際に行われたデモや集会の模様も警察や公調から知らされ、互いの情報の補完、突き合わせが行われるのだといいます。
元警視庁公安警察官の男性は、公安警察の情報を自衛隊が利用していたと証言します。
「自衛隊への応募者やその家族の身元を調査するため、私が在職中も自衛隊員がひんぱんに警察の公安の部屋に来て、カード型のブラックリストをめくって見ていた。いまは電子データ化されているはずだ」
男性は、自衛隊の国民監視活動のねらいを、こう指摘します。
「公安と相互に突き合わせることで、情報が正確になる。これは、新聞やテレビだけでは決して得られない情報だ。これだけ全国的かつ詳細に国民の動向をつかめば、自衛隊のイラク派遣が、政府や自民党にダメージを与えるかどうかもわかる。これは政権与党にとっては、すごく役に立つ重要な情報だ」
常に内側へ
軍事組織とスパイ組織がネットワークをつくり、共同して国民を監視する。憲兵隊や特高警察を使って国民の権利と自由を奪い侵略戦争に突き進んだ、戦前の暗黒時代を想起させる事態です。
前出の青木氏は、こう警告します。
「情報機関というのは、市民団体だとかメディアだとか、常に内側へと向かっていくのが習性なんです。歯止めがなければ、そうなってしまうんです」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月25日付
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反響／驚き怒りたたかう決意
（６）
「ひどい。許せない！！ 恐ろしい！ 気持ち悪い」。日本共産党が陸上自衛隊情報保全隊の内部文書を公表（六日）した翌日、怒りを示す顔文字を交えたメールが届きました。
差出人は弁護士を目指して法科大学院で学ぶ女性（２５）＝東京都＝。「あれが率直な気持ちです。もっともっとみんな怒らなくちゃダメです」と語ります。
女性は、久間章生防衛相の「（情報収集は）悪いとは思わない」「国民はみな情報収集の対象」という発言にショックを受けました。「憲法や法律の基本を無視して、平然と飛び越えている。これを許してしまったら、何のために法律を学んでいるのかわからなくなる」
委縮しない
これまでイラク戦争に反対する集会などに参加してきたという女性は、「言いたいことを言えるのが、あたりまえの社会。今回のことで委縮してしまうのは悔しい。これから友だちにも、この問題を話していく」といいます。
内部文書の公表後、日本共産党や本紙にはたくさんの反響が寄せられています。その多くは、国民のあらゆる運動を調査し、思想や信条まで掌握しようという情報保全隊の活動を知っての驚きと怒りを表明するものです。
○…二十六歳♀アルバイターをしている者です。帰ってきてパソコンを開くとＹａｈｏｏ（ヤフー）のトップニュースで共産党の告発記者会見のことが載っていて、とても衝撃的でした。九条を大事に思って平和が良いという人を縛っていったら、本当に戦前の日本のようになってしまうと思う。
○…現在米国在住で日本の選挙権はありませんが、応援の声をと思いメールしました。自衛隊の行為は全くの越権であり、「プライバシーを守る」という民主主義の根源を揺るがすことでもあります。
○…自衛隊のこの活動に戦慄（せんりつ）しました。「国民の軍隊」ではないわけですね。共産党を好きではないけど、今回の告発は支持します。（男性）
○…記事を読みました。本当に信じられない内容で全身で憤りを感じています。（二十歳、女子学生）
我慢は限界
冒頭の弁護士を目指す女性のように、自らの問題として考え、民主主義の社会を守るためにたたかおうと決意する人、たたかいを呼びかける人もいます。
○…私はクリスチャンです。個人情報保護をうたいながら一方で国民のプライバシーを侵害し、思想信条および信教の自由を脅かすともいえる政府の態度を深く憂えます。自分にできることをこつこつやっていきます。
○…自分たちの権利を守るために何をしなければならないのか、しっかり考えなければならない。
○…監視するのは本来国民で、監視されなければならないのが自衛隊のはず。もう我慢限界。
○…リストに載っていた団体に所属しております。このたびのこと、市民として声をあげます。ぜひ国会でも追及してください。（埼玉県在住）
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月27日付
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再編強化／情報収集の任務を統合
（７）
「自衛隊の調査隊が情報保全隊に改組されたとき、幹部たちは鼻息が荒かった。隊内での役割や位置付けが高まったからだろう」
自衛隊情報保全隊の活動を知るＸ氏はこう語ります。
機動的運用
それまであった「調査隊」を再編強化し、情報保全隊が設立されたのは二〇〇三年三月。この組織の任務について、「陸上自衛隊情報保全隊に関する訓令」（石破茂防衛庁長官名、同年三月二十四日付）は、「部隊、機関などの情報保全業務のために必要な資料及び情報の収集整理及び配布」と記しています。
政府は、設立の目的を「情報漏えい対策」と説明してきました。直接のきっかけとされるのは、幹部自衛官がロシア海軍大佐に機密文書を渡した情報漏えい事件（二〇〇〇年九月）でした。
〇二年四月四日、参院外交防衛委員会での政府答弁です。
「秘密漏えい事件の再発防止策の一環として、情報保全隊を新編する。現行の調査隊が、これまで中央、地方が別個の指揮系統であったものを、一つの指揮系統に統合することで、より機動的な運用が可能になる」（守屋武昌事務次官）
前身の調査隊は、警察予備隊が保安隊に改編された直後の五二年に設置されました。米陸軍の諜報（ちょうほう）機関をモデルにしたとされます。
改組による大きな変更は、全国五つの方面部隊に分割して置かれたこの情報部隊を、防衛庁長官（現防衛相）直轄の全国組織として編成しなおしたことでした。
「全国組織になり、全国規模で情報を集めることが容易になった。共産党が公表したイラク派遣への『反対動向』文書もその一例。情報は『判断材料』として、幕僚監部やさらにもっと上にまで上げられる」（Ｘ氏）
独特の意味
情報保全隊や調査隊の任務について書かれた自衛隊関連の文書には、「保全」という用語が繰り返し登場します。これには、独特の意味がこめられています。
防衛学会編著の『国防用語辞典』（一九八〇年、朝雲新聞社）によると、「保全」は英語の「カウンターインテリジェンス」の訳。「敵の情報活動および謀略活動を防止または破砕して、情報資料、人、物、施設、組織および機能等を防護するためのあらゆる活動」と解説します。
東部方面調査隊の派遣隊長も務めた元陸自幹部学校教官は「カウンターインテリジェンスを、われわれの先輩が『対情報』と訳した。後に『わかりにくい』との指摘で、行政用語として『保全』と言い換えた」と説明します。
同氏によると、カウンターインテリジェンスとは「平時、戦時の別なく脅威を探知するための情報活動」を行うこと。つまり、「保全」という用語には、情報収集活動も含まれることになります。
戦争と情報の関係に詳しい早稲田大学教授は「一般論として、軍は本質的に、すべての自国民を情報調査の対象とする。そして『敵性』であるかどうかの判断をし、情報を蓄積しようとする」と指摘します。
国会での「情報漏えい防止のため」との政府答弁とは裏腹に、情報保全隊の設立とは、国民監視の情報収集を任務とする部隊の中央集権化を意味していたことになります。
（６月２８日 つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月28日付
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「軍の論理」／平和憲法「束縛」と認識
（８）
自衛隊情報保全隊の前身にあたる調査隊の活動を知る元一等陸尉は語ります。
「駐屯地の各部隊長には、調査隊から毎月の治安報告がある。ほかにも年間四回、詳細な『保全情報』が配布されていた。『治安情勢』『反自衛隊活動』などの項目があり、集会や街頭宣伝の詳細な記録が添付されていた」
しかし、これまで政府は市民を対象に活動していることを、公式には認めてきませんでした。
調査隊の情報収集活動について、国会で政府が追及されたことがあります。一九七三年九月二十六日の参院内閣委員会。
上田哲議員（社会党）「調査隊が、反基地闘争なり反自衛隊感覚を持っている政治家であるとか、記者であるとか、一般人であるとか、そうした者は断じて対象にしないということは確認を」
やってない
山中貞則防衛庁長官「そういうことはまさかやるはずもありませんし、やってはならないことですし、やっていない」
軍事問題に詳しい纐纈（こうけつ）厚・山口大教授は「通常の軍なら行う活動でも、平和憲法下の自衛隊ではできない。憲法は軍事的な要素をまったく前提としていないからだ。できないことをやっていたから、当然政府は『やった』とは言えなかった」と見ます。
防衛省の行政用語で、こうした情報収集活動は「対情報活動」や「保全」と呼ばれます。
これらの用語について、調査隊時代の六三年に発行された「訓練資料『師団』詳解」（陸上自衛隊幹部学校刊）に、興味深い記述があります。
「第２章 対情報」の「部外保全」の項。
「部外者特に住民に関係する対情報の処置は、複雑かつ微妙な特性を持ち、かつ国内法規その他の関係から、その具体策を明らかにするに至らないので、本条においては、部隊保全に関する師団の立場、実施にあたっての主要な考慮事項を記述するにとどめてある」
市民を対象とする対情報＝情報収集活動を行うけれども、法律などとの関係があるので具体的には書けない―と読み取れます。
決して表立っては認められない国民監視活動。情報保全隊の活動を知るＸ氏も「情報保全隊の幹部も、『われわれの活動が表面化すれば大変なことになる』という認識だ」と語ります。
１８０度ちがう
しかし、今回の内部文書の公表に際しての政府の説明は、従来の姿勢と百八十度ちがうものでした。
「（自衛隊が）情報収集をして分析をすることは今までもやってまいりましたし、決して悪いことじゃないんじゃないでしょうか」
六月七日、参院外交防衛委員会で、久間章生防衛相は日本共産党の緒方靖夫議員の質問にこう答弁しました。
纐纈教授は、「久間答弁がどの程度、政府や防衛省内で詰めたものであるかは疑問」としつつ、次のように語ります。
「平和憲法は、自衛隊が全面的な『軍隊』として活動することを許さない。防衛省や自衛隊には、これを『不当な束縛』と認識する流れが、間違いなくある。政治家が憲法とまったく相いれない『軍の論理』から発言し、国民がそれに慣らされていくことは危険だ」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月30日付
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米軍と連携／「情報共有・協力は重要」
（９）
東京・市ケ谷の高台に“威容”を誇る、防衛省の高層ビルの一室。防衛政策局調査課情報保全企画室の専任部員が、平然と言い放ちました。
「治安機関全般と連携し、必要があれば米軍との連携や情報交換もありうる」
重大な発言
自衛隊による監視活動の対象にされ、六月十二日に抗議と中止要請に訪れた安保破棄中央実行委員会の参加者は、あまりの重大な発言に、思わず互いの顔を見合わせました。
米軍との連携―。すでにレールは敷かれています。五月一日、日米安全保障協議委員会を終えた日米の外務、防衛の四閣僚がワシントンの米国務省での記者会見で報告しました。日米双方が強調した一つが?情報戦?での連携強化でした。
日本側「日米協力を一層推進する観点から……日本政府全体としてカウンター・インテリジェンス（対情報収集活動）の分野を含め、しっかり取り組んで行く」
米側「日米の防衛協力を強化していく上で、情報共有及び情報協力は重要な基礎」
自衛隊の情報部隊と米軍の密接な「連携」は過去にも発覚したことがあります。
神奈川県座間市の閑静な住宅街に囲まれた、米軍座間基地。今でこそ在日米軍再編で、日米両政府が合意した米陸軍第一軍団司令部の移転先として広く知られています。しかし、そこが日米の軍事情報部隊の「中枢基地」という事実は厳重に秘匿されていました。
一九七五年二月十一日、日本共産党の松本善明衆院議員（当時）に送られてきた一通の手紙がきっかけでした。党と「赤旗」特捜班の追及でその恐るべき実態が次々に明らかにされました。
情報保全隊の前身、陸上自衛隊調査隊の調査学校（東京都小平市）出身の陸自二佐が、座間基地にオフィスを持っていたのです。
専用回線で
米国防総省と同じ五角形の建物で?小ペンタゴン?とよばれる基地司令部の一室。二佐には普通の黒電話とは別に専用回線でつながる「白電話」が与えられていました。?連携?していたのは米陸軍五〇〇部隊。米軍諜報（ちょうほう）部隊です。
「諜報」に詳しい陸自幹部学校の元教官が語ります。「座間キャンプの五〇〇部隊の仕事の一つが対情報活動。米国や駐留米軍に対する世論動向を普段からずっと見ている」
同基地に出入りしていた陸自の秘密情報機関、「陸幕二部別班」の「内島二佐（別班長）」は、日本共産党などの野党情報を収集、米軍に提供していました。その一方で別班員は日本で拉致され、殺害されそうになった韓国の大統領候補の金大中氏の事件に深く関与するなど「日本のＣＩＡ」「影の軍隊」と呼ばれていました。
あれから二十年余たった二〇〇一年秋。アメリカでの同時テロをきっかけに自衛隊法を「改正」、自衛隊に新たな任務が与えられました。米軍基地の「警備」です。〇五年の在日米軍再編計画で、加速する米軍と自衛隊一体化の道。
沖縄・辺野古沖、朝もやにかすむ一隻の軍艦。米軍新基地建設の「事前調査」に投入された海自の掃海母艦「ぶんご」です。海自の元上級幹部は「米軍とも事前に調整したはず」と言います。防衛省の守屋武昌事務次官が県民の反対動向にふれ、こう述べています。
「当然、海上自衛隊（の情報保全隊）も関心をもっているだろう」（沖縄タイムス六月九日付）。「米軍との連携、情報交換」の姿が見えてきます。
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年7月1日付
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恣意的判断／「おそれ」で無制限調査
（１０）
陸上自衛隊が発行した「ＡＲＭＹ」（特別号 二〇〇四年九月十五日）。第二次イラク復興支援群の記録写真集です。二ページにこんな写真があります。「朝霞転地訓練」。
銃を肩からつるし、打ちあわせをする隊員の姿。北海道の陸自北部方面隊員です。
イラク想定
場所は埼玉県の陸上自衛隊朝霞訓練場。イラクを想定した「市街地戦闘訓練」でした。
〇四年二月十七日から四日間、朝霞訓練場で本紙記者は、この訓練を取材しました。
建物に向かって身をかがめて前進する数人の自衛隊員。銃を水平に構え、隊長の合図でいっきに突撃。別の部隊は駐車中の車両に身を隠しながら、突撃部隊を援護する実戦さながらの訓練でした。
この模様は、同訓練の監視行動に取り組んだ日本平和委員会の取り組みとともに報道しました。
情報保全隊は内部資料にこう記録しています。
「日本平和委員会は２・１８（水）、イラク派遣部隊の一部が東方区内で行っている訓練の中止を求める申し入れを行った。同時に、Ｐ（日本共産党＝本紙注）は、党機関紙『しんぶん赤旗』（２・１９付）で、朝霞駐屯地における訓練に対する視察結果を詳細に掲載」。続けて「これはＰが訓練の円滑な実施を妨げることを企図し、地元Ｐ系組織に調査活動を行わせたものと思われるが、訓練実施に影響はなかった」。
内部資料は、日本共産党と市民団体があたかも訓練を妨害する目的で組織的に動いているかのように描きあげています。
挑発的記述
この挑発的で意図的な記述から、ある文書が思い起こされます。
情報保全隊新設に向けて、当時の防衛庁防衛局調査課が作成した「政策評価書」（〇一年六月―八月）です。これまでの調査隊の任務遂行上の問題点をあげ、機能強化策をこう指摘しています。
「保全事案が発生するおそれのある場合にも情報の収集整理を実施することで、保全事案を未然に防止することが可能となり、保全をより効率的かつ効果的に行うことができる」
現行の自衛隊法で予測にもとづく情報収集が認められているのは治安出動の下令前に限られています。しかし情報保全隊は「おそれのある」という恣意（しい）的な判断で、調査が無制限に可能であるかのように主張しています。
戦前の治安維持法には、目的遂行罪や予防拘禁制があり、「おそれのある」という口実で弾圧されました。そして再び……。
陸自北部方面隊の元上級幹部が言います。
「情報保全隊の調査は任務遂行上、必要。しかし私は、自衛隊を引退した人間で、現職とは温度差がある。どこまで、どういうふうに調査するかの判断はむずかしいが、無制限ではないと思う」
こうした懸念をよそにある陸自幹部は、国民監視は無制限だと、声高に反論します。
「おそれのある場合がどんな場合かは一概に言えない。情報保全隊の訓令に包括的に示されている。どういう判断で、どういう範囲を対象に調査するかは最終的には単位部隊の裁量になるだろう」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年7月2日付
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戦意高揚／「戦時」の情報戦を重視
（１１）
二〇〇五年十月三日、防衛庁（当時）。陸海空三自衛隊の各幕僚長と全国の主要部隊の指揮官ら約九十人を集めた「統合高級幹部会同」で、制服組のトップ、先崎一統合幕僚会議議長が発言しました。
「今や、ある意味で組織にとって『Ｗａｒ Ｔｉｍｅ』（戦時）であるという認識の下、たたかいつつ改革を進める」
「戦時」とは、イラク派兵など自衛隊が置かれている状況のこと。この表現から、派兵が自衛隊の“戦意高揚”につながったことがうかがえます。
派兵の課題
〇四年六月二十五日､埼玉県朝霞市の陸上自衛隊朝霞駐屯地の講堂｡あるセミナーが開かれていました｡陸上自衛隊研究本部が開いたもので､テーマは「イラク支援の教訓･現状･課題」｡
参加者は陸自隊員や防衛産業関係者ら六百人。
イラクから帰国したばかりの陸自研究本部員などが報告に立ちました。
イラク派兵での状況について共通認識をこう示しました。
(1)テロの脅威下にあり、実戦と同様の部隊運用となる(2)自衛隊派遣をめぐり日本の国内世論が二分されており、国民注視の中で活動しなければならない──。
結論として強調されたのが、「部隊防護と情報戦に最大限の努力を傾注する」ということです。
情報戦（インフォメーションオペレーション）。自衛隊がイラク派兵で最も重要視したキーワードです。
陸自研究本部が作成した「イラク人道復興支援活動の教訓―情報戦と部隊防護」という報告書があります。同本部は自衛隊のイラク派兵の準備、現地での自衛隊の活動上の問題点や課題を日本に送る「教訓リポート」作成などに深くかかわりました。
報告書はその一つで、イラク派兵をめぐって自衛隊が重視した情報作戦などの事例研究集です。
自衛隊はイラク現地と日本国内で「情報戦」を実行しました。
イラクでは､自衛隊の作戦についてイラク国民にどうＰＲするか､影響力をもつ部族長や宗教指導者などにどう接近し､「信頼を得るのか」などを実施｡一方､日本の報道機関の取材は「隊員の安全」を理由に制限し､監視も行いました｡
情報保全隊に詳しいＸ氏は言います。「東ティモールのＰＫＯには元情報保全隊員が派遣されたが、イラクには現職の情報保全隊員が何人も参加し、情報戦の中心としての役割を担った」
世論を恐れ
日本国内では──。
同報告書にこんな項目があります。「日本における支持気運醸成」。紹介しているのは北海道旭川市内の街角や旭川駐屯地にかかる「黄色いハンカチ」の写真特集です。
「イラク人道復興支援活動の特性」という項目では「派遣に関し国民世論が２分」したと分析。「情報戦成功の鍵」としてかかげたのが「日本国民の支持を獲得すること」。
当時、福島県船引町では自衛隊員の父母らでつくる自衛隊父兄会が「戦争の巻き添えによる、犠牲者が発生する事態は憂慮に耐えない」として「イラク派遣の中止」を陳情。同議会が同意見書を全会一致で可決したのをはじめ、各地方議会で同様の意見書決議が相次ぎました。
イラク派兵をめぐる環境はそれほど不安定だったのです。自衛隊はなによりも思想・信条をこえたイラク派兵反対の運動と世論の広がりを恐れていました。情報保全隊は、こうした背景のもと国民監視に総力をあげたのです。
「しんぶん赤旗」2007年7月3日付
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抗議の力／撮影ＤＶＤ提出させる
（１２）
取材班に届いた一枚のＤＶＤを紹介します。中にはビデオ映像が記録されていました。
カメラは、情報保全隊の活動に抗議する申し入れの参加者を執ように撮影します。「撮影やめろ！」と参加者の声。撮影者は、声をあげた人の顔をズームで大きく映し出します。カメラに向かって、「階級と氏名は？」と尋ねる参加者。「代表者に聞いてください」とだけ繰り返し、カメラは回りつづけます。
不当認める
これは自衛隊員が撮影した映像です。
福島県の「平和憲法を守り活かす郡山共同センター」と「戦争への道を許さない郡山のつどい」が六月二十九日、陸上自衛隊郡山駐屯地に申し入れを行った際に、駐屯地側が無断で撮影しました。
撮影に抗議した男性（６７）＝郡山市＝。日本共産党が公表した情報保全隊の内部文書に記載されていた一人でもあります。「国家権力が住民を撮影し、プライバシーを侵害することは許されない」と説きました。
駐屯地幹部は「わかりました」と不当な行為だったことを認め、「ＤＶＤは破棄します」と約束しました。申し入れ参加者は「約束だけでは処分を確認できない。引き渡すまで帰らない」と抗議を続け、ついにＤＶＤを提出させました。
中身を確認すると、今回の映像だけでなく、六月二十五日に行った申し入れの様子まで記録されていました。
撮影時間は合わせて三十七分におよびます。
意見書可決
地方議会でも、抗議の声が広がります。
「市民を対象にした情報収集は不愉快だ」。神奈川県大和市、市議会最大会派「無所属クラブ」の市議はこう言います。
厚木基地を抱え、自衛隊機、米軍機が飛び交う大和市。同市議会は六月二十五日、「自衛隊による国民監視活動の中止を求める意見書」を全会派の賛成で可決しました。採決では会派決定に従わなかった元自衛官の議員一人を除く、全議員が起立しました。
市議会には、自衛隊と関係の深い議員も少なくありません。意見書の原案を提案した日本共産党大和市議団の宮応扶美子市議は「最初は、否決になるのではと考えていた。ところが驚くほど自然に可決された」と振りかえります。
最初に議会運営委員会で賛成を表明したのは、「無所属クラブ」でした。選挙となれば自民党、甘利明経済産業相の基盤として票を集める、保守本流と目される会派です。その賛成の動きに公明、民主、社民・無所属、市民クラブ、神奈川ネットワーク運動と全会派が続きました。
「無所属クラブ」の市議はこう話します。「自衛隊がそこまでやっていいのかということだ。会派内で話し合ったところ、ほかの議員も情報保全隊の活動に違和感を表明した。この一点で賛成した」
可決後、日本共産党の窪純市議団長のもとには市民団体から意見書の内容を教えてほしいと照会が相次いでいます。窪さんは「可決は、情勢が動いていることを示した」と語ります。
さらに、同県の相模原市や東京都小金井市の議会などでも同様の意見書が可決されました。
郡山市で撮影が不当であることを認めさせた、共同センター代表の女性（７０）は言います。「監視を続ける自衛隊に、私たちは堂々と抗議していく。みんな、たたかう気持ちに火をつけたんです。権利を踏みにじられ、黙ってはいられない」
「赤旗」取材班
（おわり）
「しんぶん赤旗」2007年7月4日付
対象勢力／卑劣な目、抗議集会にも
（１）
「共産党の抗議集会を情報保全隊がさぐりに来る」｡十四日に開かれた自衛隊による国民監視活動についての「報告・抗議集会」。その数日前の夜、自衛隊関係者からこんな情報が寄せられました。「市谷、練馬、目黒の三駐屯地の保全隊が動くはず。がっしりした男には気をつけろ」
筋肉質の男
集会当日、取材班が会場の憲政記念館（東京都千代田区）周辺を警戒していると…。
開会から一時間以上前の午後零時四十分。会場近くの喫煙所から集会の受付方向をのぞく鋭い目つきの男。記者たちと何度か視線がぶつかります。立ち上がった男は、憲政記念館の出口付近にまで下がり、カメラを取り出しました。レンズをこちらの方向に向けシャッターをきる動作。声をかけようとすると、筋肉質な背中を見せ足早に立ち去ってしまいました。
挙動不審の男は何者なのか。警察の警備担当者は「警察の者ではない」といいます。
「対象勢力」――情報保全隊が執拗（しつよう）な監視活動を行う背景を読み解くキーワードの一つです。
防衛庁（当時）で「陸幕調査部工作官」だった柳内伸作氏は、情報保全隊について興味深い記述を残しています。
「対象勢力（自衛隊では自衛隊を敵視する政治勢力、日本共産党や旧社会党などをそう呼んでいる。）の監視、自衛隊内の不穏分子に対する調査などが任務」（別冊宝島『世界のスパイ』）
自衛隊の国民監視活動を身近に見ていた元陸上自衛隊幹部は、「対象勢力」をこう解説します。
「『自衛隊に敵対的なため、監視が必要な団体や個人』という意味です。別にこちらが敵視していなくても、自衛隊側がそう判断したらすべて対象勢力になる」
情報保全隊の内部文書の一つは「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」という表題でした。そこには驚くほど広範な団体・個人が監視対象に。気に入らない者はすべて敵、という「軍の暴走」ぶりが浮かび上がります。
元陸自幹部も現役時代、調査隊（現情報保全隊）から市民監視の報告を文書や口頭で受けていたと証言します。
「毎月の『駐屯地部隊長等会議』で、調査隊幹部が『対勢力動向』について報告していた。対勢力というのは対象勢力と同様の意味です。文書をもとに平和集会、消費税反対の宣伝、選挙演説まで共産党や労組、市民団体の行動を細かく報告。マスコミの取材活動も『反自衛隊活動』に分類され、報告されました」
暴走止めろ
国民監視の実態を白日のもとにさらした日本共産党・志位和夫委員長の記者会見（六日）は、新聞やテレビで大きく報じられました。広範な団体、市民が参加した報告・抗議集会は、国民的反撃ののろしです。
仲間が監視された体験を報告した東京平和委員会代表理事の男性（５０）は、こう語ります。「ここまで広範で本格的な監視がやられているとは。志位さんが指摘したように、『軍の暴走』を止めなければ大変なことになる。まさに踏ん張りどころです」
◇
自衛隊情報保全隊による国民監視活動に怒りが高まっています。政府・防衛省は居直っていますが、逃げ切れると思っているのでしょうか。違憲・違法で卑劣な「闇の部隊」の実像に迫ります。
「赤旗」取材班
（つづく）
6月21日「しんぶん赤旗」付
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「面割り」／未公表の名前まで記録
（２）
「面割り」――人物の容ぼうから、犯罪の容疑者などを特定することをいいます。警察などの捜査機関であれば別ですが、日常生活では使われることは少ない言葉です。
「情報保全隊では、日常的にやってますよ」
ここに、情報保全隊の活動を知る人物がいます。仮にＸ氏と呼びます。日本共産党が明らかにした同隊内部文書について「同様のものを見たことがある」というＸ氏は、情報収集のために同隊が「面割り」を行っていると証言します。その対象は、犯罪者ではなく市民です。
長期の収集
内部文書からも、面割りの痕跡が……。
基地の町、長崎県佐世保市。二〇〇四年二月五日の昼、市内の繁華街に自衛隊のイラク派兵に反対して署名活動をする人たちの姿がありました。
佐世保平和委員会や佐世保原水協が主催し、九人が参加しました｡「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」(同年二月十日付文書)は､うち六人の名前を漢字で正確に記し、所属団体も明らかにしています。
「宣伝で発言していない人まで、内部文書に名前が出ている」。参加した一人、日本共産党の山下千秋佐世保市議は証言します。「自衛隊による情報収集の深さは相当なもの。長期にわたる監視活動があったのではないか」と話します。
「どう本人に説明したらいいのか…。ショックを受けるだろうから話せない」。佐世保原水協事務局長の男性（４７）は、宣伝では明らかにしていない二十代女性の名前が記されていることに心を痛めています。
「以前からマークされていたのではないだろうか」というのは、宣伝に参加した男性（７３）です。
男性の肩書は、内部文書では「北部地区常任」。ところが、男性が日本共産党長崎県北部地区委員会で働いていたのは一九九八年十一月まで。文書に記載された五年以上前のことです。
個人名簿も
「情報保全隊には団体や個人の情報を蓄積したリストがある」（Ｘ氏）。政府に批判的な団体や個人を監視するために名簿を作成し、肩書や住所の変更を把握した場合は、更新しているといいます。
Ｘ氏は、自衛隊が「面割り」に使う写真を収集する手段についてこう説明します。「集会や宣伝の場で顔を判別するための写真を撮影している。記者になりすまして顔写真を撮ることもある。新聞から切り抜いたり、公安警察からも提供を受けている」
自衛隊員に無断撮影されたというのはＡさん（７２）＝福岡県小郡市＝。Ａさんは〇二年七月二十六日、原水爆禁止世界大会に向けた国民平和大行進の隊列の中に居ました。午前十一時ごろ、同市の陸上自衛隊小郡駐屯地の前を通りかかると、門の中から自衛隊員が出てきて、隊列に向けてカメラを構え何度もシャッターを切りました。
「許せないと思い、その姿を写真に撮ると、小走りで門の中へ戻っていった。今回、情報保全隊の監視活動が明らかになって、やはりそうかと思いましたよ」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月22日付
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潜入・尾行／私服・一般車の自衛官
（３）
キャンドルを手に、平和を求める市民のパレード。隣にいるのが、自衛隊員だとしたら…。
情報保全隊の活動を知るＸ氏の証言は続きます。「かれらは、私服で勤務することを許されている。使用する車のナンバーも車種も、自衛隊では例外的に一般と変わらないもの。外から見ても自衛隊員とはわからない」
長髪色白の
身分を隠し、民間人を装って情報収集活動を行っているのです。
「参加者や通行人にまぎれて集会やデモに入りこむ。参加者の名前、発言内容を記録して、撮影もする」（Ｘ氏）
元陸上自衛隊員の体験談にもこんな記述があります。「（駐屯地に）時々、髪の毛の長い、色ジロの隊員が出入りする…知る人ぞ知る調査隊（現情報保全隊）のメンバー。ウワサでは、髪の長いのは、学生集会などに潜り込むためという」（『逃げたいやめたい自衛隊』根津進司著）
内部文書「イラク自衛隊派遣に対する国内勢力の反対動向」には、屋内で行われた集会、講演会の記載もあります。
同文書によると「イラクレポート」と題した講演会が二〇〇四年二月十五日、北海道名寄市内の市民会館で開かれました。参加者は五十人。北海道新聞など四紙が報道しましたが、内部文書の講演者の発言に該当する部分は、各紙とも掲載していません。
どのようにして発言内容を把握したのか。
「情報を得るためには手段を選ばない。潜入だって辞さない」と語るのは、情報収集活動を身近に見ていた陸自元幹部です。「情報収集の対象となるのは屋外の場だけではない。屋内の集会であろうと大胆に潜り込む」といいます。
実名で記載された男性（５７）＝沖縄県＝の場合、非公開の集まりでの発言まで記録されていました。
〇四年一月二十八日、沖縄中部地区労の議長だった男性は、同地区労の「旗開き」であいさつしました｡「旗開きは仲間たちを呼び、一年間がんばろうと誓い合う場です。外部に公開したわけではありません」
会場の中頭教育会館（沖縄市）は教職員組合の所有で、公共施設ではありません。外部の人が、自由に出入りすることはほとんどないといいます。招待したのは、労組関係者や友好団体の人たちだけでした。
男性は「自衛隊員が入りこんでいたのか、それとも誰かを送りこんだのか…｡情報保全隊の活動は、民主主義の社会では許されないこと｡『ものを言えばどこでも聞いてるぞ』と脅されているようだ」と話します｡
前身組織も
前身の調査隊は、さまざまな団体にスパイを送りこんでいたといいます。「『八〇年代の初めまで、陸自調査隊は左翼系の活動団体に潜入し、情報活動を続けていた』。元防衛庁幹部はうち明ける」（「読売」〇四年六月十日付）。
Ｘ氏はいいます。「尾行も手段の一つです。集会やデモに潜り込んだ情報保全隊の隊員は、集会終了後は駅まで参加者を尾行する。必要があれば自宅までつける」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月23日付
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略号「Ｐ」／市民色分けし継続把握
（４）
「Ｐ１」。情報保全隊が、監視対象団体を分類するさいの略号の一つです。同隊内部文書から推定すると日本共産党の地方機関、議員団を指すものとみられます。内部文書では、「Ｐ１」が二カ所に記述されています。
その一つが二〇〇四年二月五日、愛知県春日井市内で開かれた市民集会。約九十人が集まり、自衛隊のイラク派兵反対を訴え、ＪＲ春日井駅まで宣伝行進しました。
翌日付の地元紙（中日新聞）は、「イラク派遣反対デモ 春日井市民ら 『憲法違反』など訴え」と報道。「市内の女性団体や市民団体でつくる実行委員会の呼び掛けに応じた約九十人が…集合」したと書きました。
根拠どこに
同集会を内部文書は、次のように記録します。
「Ｐ１春日井等関係者約八十人は、春日井市内で『イラク派兵反対２・５市民ＡＳ』を行い…」
「いったいどういう根拠で分類しているのか」と憤るのは、尾張中部地区労働組合総連合の議長。集会の実行委員会には、同労組のほか、平和団体、女性団体など十団体が参加していました。
「集会では、共産党市議団も連帯のあいさつをしたが、実行委員会には入っていない」と議長。「これまで参加したことのない大学の先生にも来ていただいた。新聞が『共産党系』と書いて、それを引用するならまだしも、自衛隊が勝手に分類するとは不愉快だ」と語ります。
日本共産党は、平和と暮らしを守る多くの団体・個人との共同をすすめています。それを自衛隊の独断と偏見で「共産党系」などと色分けするとは。憲法が保障する思想・信条の自由を踏みにじるやり方です。
何のために略号を使うのか。ある軍事ジャーナリストは、こう指摘します。「自衛隊にとっての『異物』、つまり敵意を持つ勢力を日常的に監視している。監視対象の動向を継続的に把握する上で、略号とナンバリング（番号付け）による区分けは、把握が簡便になり、都合がよいからだ」
全運動対象
内部文書に登場する略号は「Ｐ1」だけではありません｡「Ｓ」「ＧＬ」「ＣＶ」…｡
情報保全隊の活動を知るＸ氏は、「Ｐは共産党系、Ｓは社民党系、ＧＬは民主・連合系などと政治勢力ごとに分類するのが基本だ。これらの分類にどうしてもあてはまらないものはＣＶ（市民）に入れる」と解説します。
内部文書によると、「Ｐ」は「Ｐ１─１９」に細かく分類しています。本紙の調べで、「Ｐ５」は「安保破棄中央実行委員会」、「Ｐ７」は「日本民主青年同盟」を示す略号であることが確認できました。
「野党や市民の運動はすべて監視対象になっている」とＸ氏。「デモや集会で新しい団体が出てきた時は、どの政治勢力に分類するかが大切な仕事だ。分類することによって個別の行動を勢力別に整理して体系的につかむことができる。たとえば共産党系は動きが活発だ、などとわかる。そうやって監視情報を膨大に蓄積している」
（６月２４日 つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月24日付
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横の連携／諜報機関ネットワーク
（５）
駅前やデパート前でのわずか数人の宣伝ですら、監視して記録していた自衛隊情報保全隊の内部文書。これを目にした諜報（ちょうほう）機関に詳しい専門家は、口をそろえます。
公安と連日
「公安の情報が流れているのではないか」
「公安」とは、戦前の特高警察を源流に持つ公安警察のこと。ビデオ撮影や盗聴、スパイ工作など非合法な手段を用いて、日本共産党や労働組合、市民団体の活動を監視・妨害する警察の裏の顔です。
『日本の公安警察』（講談社）の著者でジャーナリストの青木理氏は、こう語ります。
「自衛隊が、ああいうものをつくっていたことに驚いた。あれだけ詳細に市民の運動を把握しているということは、公安を通じて警察の基本情報が流れている可能性が高い。諜報機関同士が横の連携も強めているだろう」
情報保全隊の活動を知るＸ氏の証言は、さらに衝撃的です。
「警察の公安とは連日のように情報交換をしている。公調（公安調査庁）にも、必要な情報をもらっている」
非合法手段をも辞さないスパイ組織と強大な軍事力を持つ自衛隊とが結合して国民を監視する。背筋が寒くなる話です。
Ｘ氏によると、情報保全隊の国民監視活動は、警察や公調との密接な連携のもとになりたっているといいます。
「陸自の場合、全国五カ所の方面情報保全隊が集会やデモの日程をつかみ、各駐屯地の派遣隊に連絡する。こうした情報を最もつかんでいるのは警察だ。なぜなら集会やデモは、警察に申請が出されている場合が多いからだ。さらに少人数の行動も公安は細かく把握している」（Ｘ氏）
連携は行動予定の収集だけにとどまりません。実際に行われたデモや集会の模様も警察や公調から知らされ、互いの情報の補完、突き合わせが行われるのだといいます。
元警視庁公安警察官の男性は、公安警察の情報を自衛隊が利用していたと証言します。
「自衛隊への応募者やその家族の身元を調査するため、私が在職中も自衛隊員がひんぱんに警察の公安の部屋に来て、カード型のブラックリストをめくって見ていた。いまは電子データ化されているはずだ」
男性は、自衛隊の国民監視活動のねらいを、こう指摘します。
「公安と相互に突き合わせることで、情報が正確になる。これは、新聞やテレビだけでは決して得られない情報だ。これだけ全国的かつ詳細に国民の動向をつかめば、自衛隊のイラク派遣が、政府や自民党にダメージを与えるかどうかもわかる。これは政権与党にとっては、すごく役に立つ重要な情報だ」
常に内側へ
軍事組織とスパイ組織がネットワークをつくり、共同して国民を監視する。憲兵隊や特高警察を使って国民の権利と自由を奪い侵略戦争に突き進んだ、戦前の暗黒時代を想起させる事態です。
前出の青木氏は、こう警告します。
「情報機関というのは、市民団体だとかメディアだとか、常に内側へと向かっていくのが習性なんです。歯止めがなければ、そうなってしまうんです」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月25日付
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反響／驚き怒りたたかう決意
（６）
「ひどい。許せない！！ 恐ろしい！ 気持ち悪い」。日本共産党が陸上自衛隊情報保全隊の内部文書を公表（六日）した翌日、怒りを示す顔文字を交えたメールが届きました。
差出人は弁護士を目指して法科大学院で学ぶ女性（２５）＝東京都＝。「あれが率直な気持ちです。もっともっとみんな怒らなくちゃダメです」と語ります。
女性は、久間章生防衛相の「（情報収集は）悪いとは思わない」「国民はみな情報収集の対象」という発言にショックを受けました。「憲法や法律の基本を無視して、平然と飛び越えている。これを許してしまったら、何のために法律を学んでいるのかわからなくなる」
委縮しない
これまでイラク戦争に反対する集会などに参加してきたという女性は、「言いたいことを言えるのが、あたりまえの社会。今回のことで委縮してしまうのは悔しい。これから友だちにも、この問題を話していく」といいます。
内部文書の公表後、日本共産党や本紙にはたくさんの反響が寄せられています。その多くは、国民のあらゆる運動を調査し、思想や信条まで掌握しようという情報保全隊の活動を知っての驚きと怒りを表明するものです。
○…二十六歳♀アルバイターをしている者です。帰ってきてパソコンを開くとＹａｈｏｏ（ヤフー）のトップニュースで共産党の告発記者会見のことが載っていて、とても衝撃的でした。九条を大事に思って平和が良いという人を縛っていったら、本当に戦前の日本のようになってしまうと思う。
○…現在米国在住で日本の選挙権はありませんが、応援の声をと思いメールしました。自衛隊の行為は全くの越権であり、「プライバシーを守る」という民主主義の根源を揺るがすことでもあります。
○…自衛隊のこの活動に戦慄（せんりつ）しました。「国民の軍隊」ではないわけですね。共産党を好きではないけど、今回の告発は支持します。（男性）
○…記事を読みました。本当に信じられない内容で全身で憤りを感じています。（二十歳、女子学生）
我慢は限界
冒頭の弁護士を目指す女性のように、自らの問題として考え、民主主義の社会を守るためにたたかおうと決意する人、たたかいを呼びかける人もいます。
○…私はクリスチャンです。個人情報保護をうたいながら一方で国民のプライバシーを侵害し、思想信条および信教の自由を脅かすともいえる政府の態度を深く憂えます。自分にできることをこつこつやっていきます。
○…自分たちの権利を守るために何をしなければならないのか、しっかり考えなければならない。
○…監視するのは本来国民で、監視されなければならないのが自衛隊のはず。もう我慢限界。
○…リストに載っていた団体に所属しております。このたびのこと、市民として声をあげます。ぜひ国会でも追及してください。（埼玉県在住）
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月27日付
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再編強化／情報収集の任務を統合
（７）
「自衛隊の調査隊が情報保全隊に改組されたとき、幹部たちは鼻息が荒かった。隊内での役割や位置付けが高まったからだろう」
自衛隊情報保全隊の活動を知るＸ氏はこう語ります。
機動的運用
それまであった「調査隊」を再編強化し、情報保全隊が設立されたのは二〇〇三年三月。この組織の任務について、「陸上自衛隊情報保全隊に関する訓令」（石破茂防衛庁長官名、同年三月二十四日付）は、「部隊、機関などの情報保全業務のために必要な資料及び情報の収集整理及び配布」と記しています。
政府は、設立の目的を「情報漏えい対策」と説明してきました。直接のきっかけとされるのは、幹部自衛官がロシア海軍大佐に機密文書を渡した情報漏えい事件（二〇〇〇年九月）でした。
〇二年四月四日、参院外交防衛委員会での政府答弁です。
「秘密漏えい事件の再発防止策の一環として、情報保全隊を新編する。現行の調査隊が、これまで中央、地方が別個の指揮系統であったものを、一つの指揮系統に統合することで、より機動的な運用が可能になる」（守屋武昌事務次官）
前身の調査隊は、警察予備隊が保安隊に改編された直後の五二年に設置されました。米陸軍の諜報（ちょうほう）機関をモデルにしたとされます。
改組による大きな変更は、全国五つの方面部隊に分割して置かれたこの情報部隊を、防衛庁長官（現防衛相）直轄の全国組織として編成しなおしたことでした。
「全国組織になり、全国規模で情報を集めることが容易になった。共産党が公表したイラク派遣への『反対動向』文書もその一例。情報は『判断材料』として、幕僚監部やさらにもっと上にまで上げられる」（Ｘ氏）
独特の意味
情報保全隊や調査隊の任務について書かれた自衛隊関連の文書には、「保全」という用語が繰り返し登場します。これには、独特の意味がこめられています。
防衛学会編著の『国防用語辞典』（一九八〇年、朝雲新聞社）によると、「保全」は英語の「カウンターインテリジェンス」の訳。「敵の情報活動および謀略活動を防止または破砕して、情報資料、人、物、施設、組織および機能等を防護するためのあらゆる活動」と解説します。
東部方面調査隊の派遣隊長も務めた元陸自幹部学校教官は「カウンターインテリジェンスを、われわれの先輩が『対情報』と訳した。後に『わかりにくい』との指摘で、行政用語として『保全』と言い換えた」と説明します。
同氏によると、カウンターインテリジェンスとは「平時、戦時の別なく脅威を探知するための情報活動」を行うこと。つまり、「保全」という用語には、情報収集活動も含まれることになります。
戦争と情報の関係に詳しい早稲田大学教授は「一般論として、軍は本質的に、すべての自国民を情報調査の対象とする。そして『敵性』であるかどうかの判断をし、情報を蓄積しようとする」と指摘します。
国会での「情報漏えい防止のため」との政府答弁とは裏腹に、情報保全隊の設立とは、国民監視の情報収集を任務とする部隊の中央集権化を意味していたことになります。
（６月２８日 つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月28日付
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「軍の論理」／平和憲法「束縛」と認識
（８）
自衛隊情報保全隊の前身にあたる調査隊の活動を知る元一等陸尉は語ります。
「駐屯地の各部隊長には、調査隊から毎月の治安報告がある。ほかにも年間四回、詳細な『保全情報』が配布されていた。『治安情勢』『反自衛隊活動』などの項目があり、集会や街頭宣伝の詳細な記録が添付されていた」
しかし、これまで政府は市民を対象に活動していることを、公式には認めてきませんでした。
調査隊の情報収集活動について、国会で政府が追及されたことがあります。一九七三年九月二十六日の参院内閣委員会。
上田哲議員（社会党）「調査隊が、反基地闘争なり反自衛隊感覚を持っている政治家であるとか、記者であるとか、一般人であるとか、そうした者は断じて対象にしないということは確認を」
やってない
山中貞則防衛庁長官「そういうことはまさかやるはずもありませんし、やってはならないことですし、やっていない」
軍事問題に詳しい纐纈（こうけつ）厚・山口大教授は「通常の軍なら行う活動でも、平和憲法下の自衛隊ではできない。憲法は軍事的な要素をまったく前提としていないからだ。できないことをやっていたから、当然政府は『やった』とは言えなかった」と見ます。
防衛省の行政用語で、こうした情報収集活動は「対情報活動」や「保全」と呼ばれます。
これらの用語について、調査隊時代の六三年に発行された「訓練資料『師団』詳解」（陸上自衛隊幹部学校刊）に、興味深い記述があります。
「第２章 対情報」の「部外保全」の項。
「部外者特に住民に関係する対情報の処置は、複雑かつ微妙な特性を持ち、かつ国内法規その他の関係から、その具体策を明らかにするに至らないので、本条においては、部隊保全に関する師団の立場、実施にあたっての主要な考慮事項を記述するにとどめてある」
市民を対象とする対情報＝情報収集活動を行うけれども、法律などとの関係があるので具体的には書けない―と読み取れます。
決して表立っては認められない国民監視活動。情報保全隊の活動を知るＸ氏も「情報保全隊の幹部も、『われわれの活動が表面化すれば大変なことになる』という認識だ」と語ります。
１８０度ちがう
しかし、今回の内部文書の公表に際しての政府の説明は、従来の姿勢と百八十度ちがうものでした。
「（自衛隊が）情報収集をして分析をすることは今までもやってまいりましたし、決して悪いことじゃないんじゃないでしょうか」
六月七日、参院外交防衛委員会で、久間章生防衛相は日本共産党の緒方靖夫議員の質問にこう答弁しました。
纐纈教授は、「久間答弁がどの程度、政府や防衛省内で詰めたものであるかは疑問」としつつ、次のように語ります。
「平和憲法は、自衛隊が全面的な『軍隊』として活動することを許さない。防衛省や自衛隊には、これを『不当な束縛』と認識する流れが、間違いなくある。政治家が憲法とまったく相いれない『軍の論理』から発言し、国民がそれに慣らされていくことは危険だ」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年6月30日付
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米軍と連携／「情報共有・協力は重要」
（９）
東京・市ケ谷の高台に“威容”を誇る、防衛省の高層ビルの一室。防衛政策局調査課情報保全企画室の専任部員が、平然と言い放ちました。
「治安機関全般と連携し、必要があれば米軍との連携や情報交換もありうる」
重大な発言
自衛隊による監視活動の対象にされ、六月十二日に抗議と中止要請に訪れた安保破棄中央実行委員会の参加者は、あまりの重大な発言に、思わず互いの顔を見合わせました。
米軍との連携―。すでにレールは敷かれています。五月一日、日米安全保障協議委員会を終えた日米の外務、防衛の四閣僚がワシントンの米国務省での記者会見で報告しました。日米双方が強調した一つが?情報戦?での連携強化でした。
日本側「日米協力を一層推進する観点から……日本政府全体としてカウンター・インテリジェンス（対情報収集活動）の分野を含め、しっかり取り組んで行く」
米側「日米の防衛協力を強化していく上で、情報共有及び情報協力は重要な基礎」
自衛隊の情報部隊と米軍の密接な「連携」は過去にも発覚したことがあります。
神奈川県座間市の閑静な住宅街に囲まれた、米軍座間基地。今でこそ在日米軍再編で、日米両政府が合意した米陸軍第一軍団司令部の移転先として広く知られています。しかし、そこが日米の軍事情報部隊の「中枢基地」という事実は厳重に秘匿されていました。
一九七五年二月十一日、日本共産党の松本善明衆院議員（当時）に送られてきた一通の手紙がきっかけでした。党と「赤旗」特捜班の追及でその恐るべき実態が次々に明らかにされました。
情報保全隊の前身、陸上自衛隊調査隊の調査学校（東京都小平市）出身の陸自二佐が、座間基地にオフィスを持っていたのです。
専用回線で
米国防総省と同じ五角形の建物で?小ペンタゴン?とよばれる基地司令部の一室。二佐には普通の黒電話とは別に専用回線でつながる「白電話」が与えられていました。?連携?していたのは米陸軍五〇〇部隊。米軍諜報（ちょうほう）部隊です。
「諜報」に詳しい陸自幹部学校の元教官が語ります。「座間キャンプの五〇〇部隊の仕事の一つが対情報活動。米国や駐留米軍に対する世論動向を普段からずっと見ている」
同基地に出入りしていた陸自の秘密情報機関、「陸幕二部別班」の「内島二佐（別班長）」は、日本共産党などの野党情報を収集、米軍に提供していました。その一方で別班員は日本で拉致され、殺害されそうになった韓国の大統領候補の金大中氏の事件に深く関与するなど「日本のＣＩＡ」「影の軍隊」と呼ばれていました。
あれから二十年余たった二〇〇一年秋。アメリカでの同時テロをきっかけに自衛隊法を「改正」、自衛隊に新たな任務が与えられました。米軍基地の「警備」です。〇五年の在日米軍再編計画で、加速する米軍と自衛隊一体化の道。
沖縄・辺野古沖、朝もやにかすむ一隻の軍艦。米軍新基地建設の「事前調査」に投入された海自の掃海母艦「ぶんご」です。海自の元上級幹部は「米軍とも事前に調整したはず」と言います。防衛省の守屋武昌事務次官が県民の反対動向にふれ、こう述べています。
「当然、海上自衛隊（の情報保全隊）も関心をもっているだろう」（沖縄タイムス六月九日付）。「米軍との連携、情報交換」の姿が見えてきます。
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年7月1日付
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恣意的判断／「おそれ」で無制限調査
（１０）
陸上自衛隊が発行した「ＡＲＭＹ」（特別号 二〇〇四年九月十五日）。第二次イラク復興支援群の記録写真集です。二ページにこんな写真があります。「朝霞転地訓練」。
銃を肩からつるし、打ちあわせをする隊員の姿。北海道の陸自北部方面隊員です。
イラク想定
場所は埼玉県の陸上自衛隊朝霞訓練場。イラクを想定した「市街地戦闘訓練」でした。
〇四年二月十七日から四日間、朝霞訓練場で本紙記者は、この訓練を取材しました。
建物に向かって身をかがめて前進する数人の自衛隊員。銃を水平に構え、隊長の合図でいっきに突撃。別の部隊は駐車中の車両に身を隠しながら、突撃部隊を援護する実戦さながらの訓練でした。
この模様は、同訓練の監視行動に取り組んだ日本平和委員会の取り組みとともに報道しました。
情報保全隊は内部資料にこう記録しています。
「日本平和委員会は２・１８（水）、イラク派遣部隊の一部が東方区内で行っている訓練の中止を求める申し入れを行った。同時に、Ｐ（日本共産党＝本紙注）は、党機関紙『しんぶん赤旗』（２・１９付）で、朝霞駐屯地における訓練に対する視察結果を詳細に掲載」。続けて「これはＰが訓練の円滑な実施を妨げることを企図し、地元Ｐ系組織に調査活動を行わせたものと思われるが、訓練実施に影響はなかった」。
内部資料は、日本共産党と市民団体があたかも訓練を妨害する目的で組織的に動いているかのように描きあげています。
挑発的記述
この挑発的で意図的な記述から、ある文書が思い起こされます。
情報保全隊新設に向けて、当時の防衛庁防衛局調査課が作成した「政策評価書」（〇一年六月―八月）です。これまでの調査隊の任務遂行上の問題点をあげ、機能強化策をこう指摘しています。
「保全事案が発生するおそれのある場合にも情報の収集整理を実施することで、保全事案を未然に防止することが可能となり、保全をより効率的かつ効果的に行うことができる」
現行の自衛隊法で予測にもとづく情報収集が認められているのは治安出動の下令前に限られています。しかし情報保全隊は「おそれのある」という恣意（しい）的な判断で、調査が無制限に可能であるかのように主張しています。
戦前の治安維持法には、目的遂行罪や予防拘禁制があり、「おそれのある」という口実で弾圧されました。そして再び……。
陸自北部方面隊の元上級幹部が言います。
「情報保全隊の調査は任務遂行上、必要。しかし私は、自衛隊を引退した人間で、現職とは温度差がある。どこまで、どういうふうに調査するかの判断はむずかしいが、無制限ではないと思う」
こうした懸念をよそにある陸自幹部は、国民監視は無制限だと、声高に反論します。
「おそれのある場合がどんな場合かは一概に言えない。情報保全隊の訓令に包括的に示されている。どういう判断で、どういう範囲を対象に調査するかは最終的には単位部隊の裁量になるだろう」
（つづく）
「しんぶん赤旗」2007年7月2日付
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戦意高揚／「戦時」の情報戦を重視
（１１）
二〇〇五年十月三日、防衛庁（当時）。陸海空三自衛隊の各幕僚長と全国の主要部隊の指揮官ら約九十人を集めた「統合高級幹部会同」で、制服組のトップ、先崎一統合幕僚会議議長が発言しました。
「今や、ある意味で組織にとって『Ｗａｒ Ｔｉｍｅ』（戦時）であるという認識の下、たたかいつつ改革を進める」
「戦時」とは、イラク派兵など自衛隊が置かれている状況のこと。この表現から、派兵が自衛隊の“戦意高揚”につながったことがうかがえます。
派兵の課題
〇四年六月二十五日､埼玉県朝霞市の陸上自衛隊朝霞駐屯地の講堂｡あるセミナーが開かれていました｡陸上自衛隊研究本部が開いたもので､テーマは「イラク支援の教訓･現状･課題」｡
参加者は陸自隊員や防衛産業関係者ら六百人。
イラクから帰国したばかりの陸自研究本部員などが報告に立ちました。
イラク派兵での状況について共通認識をこう示しました。
(1)テロの脅威下にあり、実戦と同様の部隊運用となる(2)自衛隊派遣をめぐり日本の国内世論が二分されており、国民注視の中で活動しなければならない──。
結論として強調されたのが、「部隊防護と情報戦に最大限の努力を傾注する」ということです。
情報戦（インフォメーションオペレーション）。自衛隊がイラク派兵で最も重要視したキーワードです。
陸自研究本部が作成した「イラク人道復興支援活動の教訓―情報戦と部隊防護」という報告書があります。同本部は自衛隊のイラク派兵の準備、現地での自衛隊の活動上の問題点や課題を日本に送る「教訓リポート」作成などに深くかかわりました。
報告書はその一つで、イラク派兵をめぐって自衛隊が重視した情報作戦などの事例研究集です。
自衛隊はイラク現地と日本国内で「情報戦」を実行しました。
イラクでは､自衛隊の作戦についてイラク国民にどうＰＲするか､影響力をもつ部族長や宗教指導者などにどう接近し､「信頼を得るのか」などを実施｡一方､日本の報道機関の取材は「隊員の安全」を理由に制限し､監視も行いました｡
情報保全隊に詳しいＸ氏は言います。「東ティモールのＰＫＯには元情報保全隊員が派遣されたが、イラクには現職の情報保全隊員が何人も参加し、情報戦の中心としての役割を担った」
世論を恐れ
日本国内では──。
同報告書にこんな項目があります。「日本における支持気運醸成」。紹介しているのは北海道旭川市内の街角や旭川駐屯地にかかる「黄色いハンカチ」の写真特集です。
「イラク人道復興支援活動の特性」という項目では「派遣に関し国民世論が２分」したと分析。「情報戦成功の鍵」としてかかげたのが「日本国民の支持を獲得すること」。
当時、福島県船引町では自衛隊員の父母らでつくる自衛隊父兄会が「戦争の巻き添えによる、犠牲者が発生する事態は憂慮に耐えない」として「イラク派遣の中止」を陳情。同議会が同意見書を全会一致で可決したのをはじめ、各地方議会で同様の意見書決議が相次ぎました。
イラク派兵をめぐる環境はそれほど不安定だったのです。自衛隊はなによりも思想・信条をこえたイラク派兵反対の運動と世論の広がりを恐れていました。情報保全隊は、こうした背景のもと国民監視に総力をあげたのです。
「しんぶん赤旗」2007年7月3日付
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抗議の力／撮影ＤＶＤ提出させる
（１２）
取材班に届いた一枚のＤＶＤを紹介します。中にはビデオ映像が記録されていました。
カメラは、情報保全隊の活動に抗議する申し入れの参加者を執ように撮影します。「撮影やめろ！」と参加者の声。撮影者は、声をあげた人の顔をズームで大きく映し出します。カメラに向かって、「階級と氏名は？」と尋ねる参加者。「代表者に聞いてください」とだけ繰り返し、カメラは回りつづけます。
不当認める
これは自衛隊員が撮影した映像です。
福島県の「平和憲法を守り活かす郡山共同センター」と「戦争への道を許さない郡山のつどい」が六月二十九日、陸上自衛隊郡山駐屯地に申し入れを行った際に、駐屯地側が無断で撮影しました。
撮影に抗議した男性（６７）＝郡山市＝。日本共産党が公表した情報保全隊の内部文書に記載されていた一人でもあります。「国家権力が住民を撮影し、プライバシーを侵害することは許されない」と説きました。
駐屯地幹部は「わかりました」と不当な行為だったことを認め、「ＤＶＤは破棄します」と約束しました。申し入れ参加者は「約束だけでは処分を確認できない。引き渡すまで帰らない」と抗議を続け、ついにＤＶＤを提出させました。
中身を確認すると、今回の映像だけでなく、六月二十五日に行った申し入れの様子まで記録されていました。
撮影時間は合わせて三十七分におよびます。
意見書可決
地方議会でも、抗議の声が広がります。
「市民を対象にした情報収集は不愉快だ」。神奈川県大和市、市議会最大会派「無所属クラブ」の市議はこう言います。
厚木基地を抱え、自衛隊機、米軍機が飛び交う大和市。同市議会は六月二十五日、「自衛隊による国民監視活動の中止を求める意見書」を全会派の賛成で可決しました。採決では会派決定に従わなかった元自衛官の議員一人を除く、全議員が起立しました。
市議会には、自衛隊と関係の深い議員も少なくありません。意見書の原案を提案した日本共産党大和市議団の宮応扶美子市議は「最初は、否決になるのではと考えていた。ところが驚くほど自然に可決された」と振りかえります。
最初に議会運営委員会で賛成を表明したのは、「無所属クラブ」でした。選挙となれば自民党、甘利明経済産業相の基盤として票を集める、保守本流と目される会派です。その賛成の動きに公明、民主、社民・無所属、市民クラブ、神奈川ネットワーク運動と全会派が続きました。
「無所属クラブ」の市議はこう話します。「自衛隊がそこまでやっていいのかということだ。会派内で話し合ったところ、ほかの議員も情報保全隊の活動に違和感を表明した。この一点で賛成した」
可決後、日本共産党の窪純市議団長のもとには市民団体から意見書の内容を教えてほしいと照会が相次いでいます。窪さんは「可決は、情勢が動いていることを示した」と語ります。
さらに、同県の相模原市や東京都小金井市の議会などでも同様の意見書が可決されました。
郡山市で撮影が不当であることを認めさせた、共同センター代表の女性（７０）は言います。「監視を続ける自衛隊に、私たちは堂々と抗議していく。みんな、たたかう気持ちに火をつけたんです。権利を踏みにじられ、黙ってはいられない」
「赤旗」取材班
（おわり）
「しんぶん赤旗」2007年7月4日付
Sunday, February 24, 2008
再談全球化
斯威齊
Paul M. Sweezy（1910.4.10—2004.2.27）
保羅·斯威齊（Paul M. Sweezy），1910年生於紐約，父親為華爾街銀行家。 1937年獲得哈佛大學經濟學博士學位。提出了著名的需求曲線，成為現代西方經濟學理論的一個重要內容，本人也成為西方經濟學界的青年才俊。 30年代經濟大蕭條後迅速轉向馬克思主義政治經濟學，從此遭到西方主流經濟學界的排斥。 1942年出版成名作《資本主義發展論》，同時也因此而遭到西方資產階級經濟學家的圍剿，並丟掉了在哈佛大學的教職。此後，他曾先後擔任康奈爾、耶魯、斯坦福、曼徹斯特等大學的客座教授。 1949年創辦左翼雜誌《每月評論》。陸續發表了大量揭露和批判現代資本主義的文章和專著，其中最著名的有《作為歷史的現在》(1953年)、《壟斷資本》(與保羅·巴蘭合著，1966年)、《繁榮的終結》(與哈里·麥格道夫合著，1981年)、《革命後社會》(1982年)、《馬克思主義四講》》 (1982年)。這些論著有非常廣泛的影響。日本現代經濟研究會曾把斯威齊列為自魁奈以來30位大經濟學家之一。
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再談（或少談）全球化
文／保羅．斯威齊
近幾年論全球化之文已多，我無意贅述，只想把全球化置於我所理解的資本主義發展史中來作一番考察。
所謂全球化，它既非一種狀況，也非一種現象，而是一個已進展很久的過程，它在資本主義作為一種穩定的社會形態問世以來的四、五百年裡，這個過程一直在進行中；（資本主義始於何時，是一個頗有意思的問題，但與本題無關，故不論。）有關的並且重要的是：人們要明白，資本主義從最核心的本質上講，是一種對內對外都不斷擴張的體系。一旦生根，就必然要成長和擴大。最早對資本主義這種對內對外雙重擴張運動進行分析的當然是馬克思的《資本論》。
然而馬克思沒有研究徹底全球化的資本主義－－即無擴張余地之資本主義－－是否能繼續存在下去的問題。因為他認為資本主義在遠遠尚未佔領全世界之際，就會被推翻，並被另一種社會制度所代替。所以他沒有提出，當然也沒有回答全球化了的資本主義是否能夠僅靠對內的擴張生存下去的問題，惶論能否繁榮下去的問題。
這個問題及其它相關問題留給了馬克思的追隨者去思考爭論。羅莎·盧森堡的力著《資本的積累》（１９１２年）是試圖回答這個問題最大膽、從某種意義上講也是最有意思的嘗試。她的理論是：資本主義從一開始就靠－－也必須靠－－向周圍的非資本主義空間不斷擴張來生存。她的結論是：一旦資本主義用光了向外擴張的空間，就會不可避免地產生最後的危機。
與盧森堡相反，列寧的著眼點不是作為整體的資本主義，而是資本主義列強為控制弱國，其中包括非資本主義地區而進行的競爭。這是他的《帝國主義：資本主義的最高階段》一書的核心。他的書寫於第一次大戰期間，大戰無疑為他的書提供了大量的支持例證。資本主義列強之間的競爭，削弱了作為整個體系的資本主義，為來自下層的革命，特別是俄國革命，鋪平了道路，使資本主義的生存受到威脅。資本主義體系最後還是得以起死回生，但戰後帝國主義國家又重新開始自相殘殺，蘇聯作為一個非資本主義國家的存在，使這時的情況更加複雜化。帝國主義國家間的自相殘殺，在第二次世界大戰中達到高潮，引發了又一輪革命，特別是中國革命，並使美國成為唯一的超級大國，世界分為兩大部分，以美國為首的資本主義部分，和以蘇聯、中華人民共和國為主的非資本主義部分。這兩個部分之間的衝突，世稱冷戰，一般被認為是兩個不同國家集團之間的衝突，實際上要比這更複雜，既有主要的熱戰，又有游擊戰，既有革命的嘗試，也有成功的反革命。
冷戰持續了幾乎整個二十世紀的後半葉，以資本主義在全球範圍內全面復辟、全面勝利而告終。然而到達這個結局，資本在其傳統領域之內和之外的擴張所經過的的絕不是一個平滑的過程。各種方式的暴力起了巨大的作用，許多先前的非資本主義地區，宣布實行資本主義，資本主義被合法化、被精心培植起來，但是完全沒有保證說，資本主義能在這些國家紮根並正常地發展起來。另外在傳統的資本主義心臟地帶（如美國，歐共體，日本和先前的被殖民國家），資本主義隨著其不斷成熟也在發生著變化，為冷戰結束後資本主義的持續擴張將產生什麼樣的後果提出一些很重大的問題。
我這裡想要談的是從１９７４－７５年經濟蕭條以來的資本主義近期歷史中所呈現的三種重要趨勢：（１）整體增長速度減緩，（２）壟斷性質的（或少數寡頭控制的）跨國公司在全世界範圍內的繁延壯大，（３）我稱之為資本積累過程的金融化的現象。在交通運輸和通訊手段的改善的刺激下，這個時期的全球化速度加快了。然而上述的三種趨勢並不是由全球化造成的或推動的。恰恰相反，這三個趨勢都始於資本積累過程內部之變化，這些變化始於一百年前的集中化和中心化運動，標誌著在十九世紀末和二十世紀初早期的競爭資本主義向晚期的壟斷資本主義的過渡。這個過渡被第一次世界大戰及其餘波所打斷，但這個過渡所產生的衝擊力，在一九三○年代的大蕭條中充分顯露出來，資本主義無法從這次大蕭條中自我解脫出來，充分顯示著新一輪的經濟停頓與衰退的開始。然而世界大戰再一次挽救了資本主義。二戰及其結局，以及後來的冷戰，製造了所謂資本主義的黃金時代（１９５０年－１９７０年）。１９７４－１９７５的經濟衰退結束了這個黃金時代，隨之而來的是始於本世紀初的三個趨勢重新出現，並變得更加激烈：經濟成長減緩，壟斷加劇，資本積累的金融化。
這三個趨勢之間有著複雜的內部聯繫。壟斷產生了兩個互相矛盾的後果：一方面壟斷創造了大量的利潤，另一方面，隨著對市場的控制不斷加強，對再投資的需求降低：於是利潤越來越大，投資機會卻越來越少－－這種組合導致資本積累減緩，進而減緩靠資本積累為動力的經濟增長速度。
本世紀二十年代所發生的一切與上面的描述相吻合。二十年代的特點是：一個接一個的產業部門的生產能力過剩程度持續增加，最後導致１９２９－１９３３年的大崩潰。在當時，找不到有利可圖的真正資本形成的出路的利潤，已經有轉到純粹的金融和投機渠道的趨勢。因而有二十年代股市暴漲與暴跌的狀觀景象。真正投資機會減少、金融資本膨張這個雙重過程在二戰後的黃金時代重新出現，一直持續到今天，而且在不斷加劇。
當然上述的情況是在全球化這個大背景中發生的，於是全球化給上述幾種過程加上了特有的烙印。但全球化本身並非動力。在我們稱之為現代歷史這個階段，動力仍然是：總在擴張的、且常常是爆發性的資本積累過程。註釋：1.二種不同的投資形式，真實投資和金融投資，當然是互相聯繫著的，但不是主流經濟學家所想當然的那種簡單的（也基本上錯誤的）聯繫。
關於這個問題的詳細討論，參見哈里·馬格道夫和保羅·斯威齊《經濟停滯與金融爆炸》（Stagnationand the Financial Explosion）每月評論出版社，１９８７年。
Paul M. Sweezy（1910.4.10—2004.2.27）
保羅·斯威齊（Paul M. Sweezy），1910年生於紐約，父親為華爾街銀行家。 1937年獲得哈佛大學經濟學博士學位。提出了著名的需求曲線，成為現代西方經濟學理論的一個重要內容，本人也成為西方經濟學界的青年才俊。 30年代經濟大蕭條後迅速轉向馬克思主義政治經濟學，從此遭到西方主流經濟學界的排斥。 1942年出版成名作《資本主義發展論》，同時也因此而遭到西方資產階級經濟學家的圍剿，並丟掉了在哈佛大學的教職。此後，他曾先後擔任康奈爾、耶魯、斯坦福、曼徹斯特等大學的客座教授。 1949年創辦左翼雜誌《每月評論》。陸續發表了大量揭露和批判現代資本主義的文章和專著，其中最著名的有《作為歷史的現在》(1953年)、《壟斷資本》(與保羅·巴蘭合著，1966年)、《繁榮的終結》(與哈里·麥格道夫合著，1981年)、《革命後社會》(1982年)、《馬克思主義四講》》 (1982年)。這些論著有非常廣泛的影響。日本現代經濟研究會曾把斯威齊列為自魁奈以來30位大經濟學家之一。
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再談（或少談）全球化
文／保羅．斯威齊
近幾年論全球化之文已多，我無意贅述，只想把全球化置於我所理解的資本主義發展史中來作一番考察。
所謂全球化，它既非一種狀況，也非一種現象，而是一個已進展很久的過程，它在資本主義作為一種穩定的社會形態問世以來的四、五百年裡，這個過程一直在進行中；（資本主義始於何時，是一個頗有意思的問題，但與本題無關，故不論。）有關的並且重要的是：人們要明白，資本主義從最核心的本質上講，是一種對內對外都不斷擴張的體系。一旦生根，就必然要成長和擴大。最早對資本主義這種對內對外雙重擴張運動進行分析的當然是馬克思的《資本論》。
然而馬克思沒有研究徹底全球化的資本主義－－即無擴張余地之資本主義－－是否能繼續存在下去的問題。因為他認為資本主義在遠遠尚未佔領全世界之際，就會被推翻，並被另一種社會制度所代替。所以他沒有提出，當然也沒有回答全球化了的資本主義是否能夠僅靠對內的擴張生存下去的問題，惶論能否繁榮下去的問題。
這個問題及其它相關問題留給了馬克思的追隨者去思考爭論。羅莎·盧森堡的力著《資本的積累》（１９１２年）是試圖回答這個問題最大膽、從某種意義上講也是最有意思的嘗試。她的理論是：資本主義從一開始就靠－－也必須靠－－向周圍的非資本主義空間不斷擴張來生存。她的結論是：一旦資本主義用光了向外擴張的空間，就會不可避免地產生最後的危機。
與盧森堡相反，列寧的著眼點不是作為整體的資本主義，而是資本主義列強為控制弱國，其中包括非資本主義地區而進行的競爭。這是他的《帝國主義：資本主義的最高階段》一書的核心。他的書寫於第一次大戰期間，大戰無疑為他的書提供了大量的支持例證。資本主義列強之間的競爭，削弱了作為整個體系的資本主義，為來自下層的革命，特別是俄國革命，鋪平了道路，使資本主義的生存受到威脅。資本主義體系最後還是得以起死回生，但戰後帝國主義國家又重新開始自相殘殺，蘇聯作為一個非資本主義國家的存在，使這時的情況更加複雜化。帝國主義國家間的自相殘殺，在第二次世界大戰中達到高潮，引發了又一輪革命，特別是中國革命，並使美國成為唯一的超級大國，世界分為兩大部分，以美國為首的資本主義部分，和以蘇聯、中華人民共和國為主的非資本主義部分。這兩個部分之間的衝突，世稱冷戰，一般被認為是兩個不同國家集團之間的衝突，實際上要比這更複雜，既有主要的熱戰，又有游擊戰，既有革命的嘗試，也有成功的反革命。
冷戰持續了幾乎整個二十世紀的後半葉，以資本主義在全球範圍內全面復辟、全面勝利而告終。然而到達這個結局，資本在其傳統領域之內和之外的擴張所經過的的絕不是一個平滑的過程。各種方式的暴力起了巨大的作用，許多先前的非資本主義地區，宣布實行資本主義，資本主義被合法化、被精心培植起來，但是完全沒有保證說，資本主義能在這些國家紮根並正常地發展起來。另外在傳統的資本主義心臟地帶（如美國，歐共體，日本和先前的被殖民國家），資本主義隨著其不斷成熟也在發生著變化，為冷戰結束後資本主義的持續擴張將產生什麼樣的後果提出一些很重大的問題。
我這裡想要談的是從１９７４－７５年經濟蕭條以來的資本主義近期歷史中所呈現的三種重要趨勢：（１）整體增長速度減緩，（２）壟斷性質的（或少數寡頭控制的）跨國公司在全世界範圍內的繁延壯大，（３）我稱之為資本積累過程的金融化的現象。在交通運輸和通訊手段的改善的刺激下，這個時期的全球化速度加快了。然而上述的三種趨勢並不是由全球化造成的或推動的。恰恰相反，這三個趨勢都始於資本積累過程內部之變化，這些變化始於一百年前的集中化和中心化運動，標誌著在十九世紀末和二十世紀初早期的競爭資本主義向晚期的壟斷資本主義的過渡。這個過渡被第一次世界大戰及其餘波所打斷，但這個過渡所產生的衝擊力，在一九三○年代的大蕭條中充分顯露出來，資本主義無法從這次大蕭條中自我解脫出來，充分顯示著新一輪的經濟停頓與衰退的開始。然而世界大戰再一次挽救了資本主義。二戰及其結局，以及後來的冷戰，製造了所謂資本主義的黃金時代（１９５０年－１９７０年）。１９７４－１９７５的經濟衰退結束了這個黃金時代，隨之而來的是始於本世紀初的三個趨勢重新出現，並變得更加激烈：經濟成長減緩，壟斷加劇，資本積累的金融化。
這三個趨勢之間有著複雜的內部聯繫。壟斷產生了兩個互相矛盾的後果：一方面壟斷創造了大量的利潤，另一方面，隨著對市場的控制不斷加強，對再投資的需求降低：於是利潤越來越大，投資機會卻越來越少－－這種組合導致資本積累減緩，進而減緩靠資本積累為動力的經濟增長速度。
本世紀二十年代所發生的一切與上面的描述相吻合。二十年代的特點是：一個接一個的產業部門的生產能力過剩程度持續增加，最後導致１９２９－１９３３年的大崩潰。在當時，找不到有利可圖的真正資本形成的出路的利潤，已經有轉到純粹的金融和投機渠道的趨勢。因而有二十年代股市暴漲與暴跌的狀觀景象。真正投資機會減少、金融資本膨張這個雙重過程在二戰後的黃金時代重新出現，一直持續到今天，而且在不斷加劇。
當然上述的情況是在全球化這個大背景中發生的，於是全球化給上述幾種過程加上了特有的烙印。但全球化本身並非動力。在我們稱之為現代歷史這個階段，動力仍然是：總在擴張的、且常常是爆發性的資本積累過程。註釋：1.二種不同的投資形式，真實投資和金融投資，當然是互相聯繫著的，但不是主流經濟學家所想當然的那種簡單的（也基本上錯誤的）聯繫。
關於這個問題的詳細討論，參見哈里·馬格道夫和保羅·斯威齊《經濟停滯與金融爆炸》（Stagnationand the Financial Explosion）每月評論出版社，１９８７年。
社會黨國際原則聲明：民主社會主義的目標和任務
社會黨國際原則聲明：民主社會主義的目標和任務
(1951年美因河畔法蘭克福社會黨國際第一次代表大會通過）
序言
1.資本主義自從19世紀以來發展了巨大的生產力。與此同時，它排除了大多數人民對生產組織的影響。它把財產所有權置於人權之上。它製造了一個沒有財產、沒有社會權利的新的僱傭工人階級。它激化了階級鬥爭。
雖然世界的物質資源可以使每個人享有一種合乎尊嚴的生活，資本主義卻沒有能力滿足人類的基本生活需要。它表明自己沒有能力在不產生災難性危機和大規模失業的情況下運作。它製造了社會風險和貧富之間截然不同的鮮明對立。它通過帝國主義擴張和殖民剝削激化了各民族和種族之間的衝突。在一些國家，在大資本的幫助下，昔日的野蠻殘暴再度以法西斯主義和納粹主義的面目抬頭。
2.社會主義在歐洲是作為一種反對資本主義社會制度固有弊端的抗議運動而出現的。因為僱傭工人在資本主義制度下經受了最難以忍受的痛苦，所以社會主義是作為一種僱傭工人運動開始的。而其他人―農民、手工業者、辦公室工作人員、職員和小商人、自由職業者、教師、藝術家和作家越來越多地認識到，他們的未來在於社會主義。社會主義訴諸於所有相信必須消滅人剝削人現象的人們。
3.社會主義努力使人們從對一個佔有或者支配生產資料的少數人的依附關係中解放出來。它的目標就是保障全體人民的經濟決定權。它要努力實現一個能使自由的人們以平等身份合作的共同體。
4.社會主義已成為世界政治中的一支強大力量。它已經從思想宣傳階段進入實現階段。在一些國家，社會主義社會的基礎已經奠定。在那裡，資本主義的弊端正在消失，社會產生了新的活力。社會主義顯示出它的創造力量。
5.在許多國家，不受控制的資本主義正受到這樣一種經濟形式的排擠，在那裡，國家採取了調控措施幹預經濟，生產資料公共所有製日益擴大，私人資本的作用範圍日益狹小。經濟計劃化的必要性越來越被廣大群眾認識。社會安全和經濟民主化在越來越大的程度上得到實現。這是數十年來社會主義鬥爭和工會鬥爭的成果。在那些擁有強大社會主義政黨的國家，一種新的社會秩序正在出現。
6.世界經濟不發達地區的人民開始認識到，在他們爭取民族自由、提高生活水平的鬥爭中，社會主義是一種思想武器。鬥爭條件的多樣性產生了民主社會主義的不同表現方式。
在這些地區，社會黨人正在進行反對本國金融寡頭寄生形式的剝削、反對外國資本殖民剝削的鬥爭。他們通過土地改革和工業化，通過社會改革、擴大集體所有製和發展生產與消費合作社，正在為建設經濟與政治民主、提高人民群眾生活水平而鬥爭。
7.當社會主義向全世界傳播的時候，新的力量正在威脅走向自由與社會公正的發展。自從俄國布爾什維克革命以來，共產主義分裂了國際工人運動，因此在許多國家，社會主義的實現被推遲了幾十年。
8.共產黨人妄稱繼承社會主義傳統。實際上，他們已經把這個傳統歪曲得面目全非。共產主義已經僵化成一種教條主義，它與馬克思主義的批判精神處於不可調和對立之中。
9.當社會黨人力求通過消除資本主義階級社會來實現自由與社會公正的時候，共產黨人卻致力於加劇社會階級分裂，但只是為了建立一個單獨政黨的專政。
10.國際共產主義是一種新帝國主義的工具。凡是在它獲得政權的地方，它徹底消滅了自由，或者說，消滅了爭取自由的機會。它依靠一批軍事官僚和實行恐怖統治的警察。它建立了一個存在財產和特權方面的令人憤怒的對立的新的階級社會。強制勞動是它經濟的一個重要因素。
11.民主社會主義是一場國際運動。它絕對不要求一種僵化的千篇一律的見解，無論社會主義者的信仰是從馬克思主義或其他理論為基礎的社會分析的結果中、還是從宗教或人道主義的基本原則中推導出來的，反正都一樣，大家都努力追求一個共同的目標：一種實現社會公正、高度福利、自由與世界和平的社會制度。
12.科學和技術的發展賦予人類或是自我滅絕，或是提高自身福利的可能性。所以不能讓生產聽任經濟力量的自由支配。生產必須有計劃。這種計劃化必須保障人發展個性的基本權利。社會主義要努力在民族國家和國際範圍內把自由與計劃化結合起來。
13.社會主義並不是強制實現的。它的實現要求它的所有擁護者付出努力。與使人民僅僅充當一種被動消極角色的極權主義制度相反，社會主義要求人民積極參與它的實現。所以它是一種最高形式的民主。
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Ⅰ.政治民主
1.社會黨人努力通過民主手段建立一個自由的新社會。
2.沒有自由，就沒有社會主義。社會主義只能通過民主來實現，民主只能通過社會主義來完成。
3.民主就是依靠人民、為了人民的人民政府。它要保障：
a)每個人的個人生活都得到保護，不受國家的任何專橫干涉；
b)政治自由權利，如言論自由、新聞自由、學習與教學自由、結社與集會自由、罷工自由、宗教信仰自由；
c)在自由、普遍、平等和秘密選舉基礎之上的人民代表制；
d)在保護少數派權利的情況下，由多數派執掌政府；
e)所有國家公民，不分出身、性別、信仰、語言或者種族，在法律面前完全平等；
f)具有自己語言的集團有權利進行文化自治；
g)一個獨立的司法制度：不能剝奪任何人只接受正式法官審判的權利；法官只接受法律的約束。
4.社會黨人一貫為保護人權而鬥爭。聯合國通過的人權聲明必須在所有國家生效。
5.民主要求不止一個政黨的合法存在的權利和充當反對派的權利。但是，民主也有責任保護自己，反對那些為了摧毀民主而濫用民主的人。保衛政治民主是一種非常重要的人民利益，堅持政治民主是實現經濟和社會民主的一個條件。
6.得到資本利益支持的政策無法發展和聯合人民的力量，而人民力量是保衛民主、反對極權主義侵犯所必需的。保衛民主必須依靠工人的幫助，而工人的命運是與民主的存在不可分割地聯繫在一起。
7.社會黨人宣布支持處於法西斯主義或共產主義專政下為爭取自由而鬥爭的人民。
8.任何專政，無論出現在什麼地方，都構成了對所有國家人民自由的威脅，所以也是對世界和平的威脅。任何對人的剝削，無論是通過強制勞動，還是通過損害基本人權，無論是為了私人資本的超級利潤，還是以一種政治專政的名義，都威脅到所有國家人民的物質與道德的生活水平。
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Ⅱ.經濟民主
1.社會主義希望用一種把集體利益置於私人利潤利益之上的經濟秩序來消除資本主義制度。社會主義經濟政策直接的經濟目標是充分就業、提高生產、不斷擴大福利、實現社會安全、實行一種公正的收入和財產分配。
2.為了實現這些目標，必鬚根據人民利益對生產進行計劃。
這樣一種計劃經濟與把經濟權力集中在少數幾個人手中的作法是不相容的；它要求對經濟進行有效的民主監督。
所以，民主社會主義與壟斷資本主義以及任何形式的極權主義經濟計劃化形成尖銳對立，因為這些經濟組織形式排除了對於生產過程的公共監督，不能保證對勞動產品實行一種公正的分配。
3.社會主義的計劃化可以使用各種不同方法。公共所有製的規模以及計劃化的形式是由各國經濟結構限定的。
4.可以通過私人資本主義康采恩和企業的國有化，或者建立公益性康采恩或公共企業以及消費合作社或生產合作社來建立集體所有製。
這些多種形式的集體所有製本身並不是目標。它們應當被作為手段來使用，以便把共同體的生活和福利所依賴的基礎工業置於公共監督之下，促進技術落後工業的合理化，阻止資本主義壟斷和卡特爾對人民的剝削。
5.社會主義計劃化並不要求所有生產資料都集體化；它與一些重要領域，例如農業、手工業、零售商業和中小工業中私人所有製的存在是可以協調一致的。國家必須阻止私人資本主義所有者濫用他們的權力。它可以而且應當幫助他們在總體計劃化的框架內，對於提高生產、增加人民福利做出貢獻。
6.工會和生產與消費者協會都是一個民主社會不可缺少的因素；它們既不能蛻變為中央官僚機構的工具，也不能墮落為一種等級制度。這些經濟聯合組織能夠並且應當在充分保障議會立法權力的情況下參與經濟政策的製定。
7.社會主義經濟計劃化並不意味所有經濟決策都由政府或者中央機構做出。在與經濟計劃化的目標協調一致的情況下，應該實行經濟權力分散化。
8.國家公民應當通過他們的團體、通過個人倡議參與生產過程，從而阻止國家的、或者私人的官僚作風的產生。工人對工業領導的民主參與必須得到保障。
9.民主社會主義要在實現經濟與社會安全和不斷增加社會福利的基礎之上擴大個人自由。
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Ⅲ.社會民主與文化進步
1.資本主義的主要動機是個人贏利，社會主義的主要動機是滿足人民的生活需要。
2.社會產品必須首先根據所有人的基本生活需要進行分配。這種分配一定不能妨礙推動每個人創造最大程度的勞動效益。社會黨人認為，每個人根據自己創造的效益而提出獲得相應報酬的要求是完全合理的。他們相信，還有其他工作動力也在發揮作用，如對於良好工作效益的興趣，團結互助和集體精神，如果人們為了集體利益而工作，那麼這種團結互助和集體精神就會特別加強。
3.民主社會主義不僅對每個人的基本政治權利、而且還對他們的經濟的和社會的基本權利承擔責任。
這些權利包括：
勞動權利；
醫療權利和孕婦產婦受保護的權利；
休息權利；
在年老、失業或者喪失勞動能力的時候獲得經濟保障的權利；
兒童享有接受兒童保護的權利，青年享有一種接受與個人能力相適應的學校教育的權利；
符合人的尊嚴的居住權利。
4.社會黨人為了廢除男女之間、社會階層之間、城市與農村之間、地區之間、種族之間的所有法律的、經濟的和政治的不平等而鬥爭。
5.民主社會主義所追求的遠遠不止是一個新的經濟與社會秩序，經濟與社會的進步愈是為解放和發展人的個性服務，它們就愈能證明自己在道德上是正確的。
6.民主社會主義進行反對資本主義的鬥爭不僅是因為資本主義的經濟缺陷和它對廣大群眾的物質壓迫，而且還因為它傷害了人們的道德感情。民主社會主義譴責任何極權主義制度，因為它們損害了人的尊嚴。
7.民主社會主義為了使人們擺脫各種形式的政治和經濟風險所造成的所有恐懼和憂慮而鬥爭。
這種解放為人們的精神發展開闢了道路，這種精神發展將使人們樹立起具有責任意識、接受文明發展的個性。民主社會主義是這種文明發展的強大推動力。
8.社會主義希望所有知識領域都向人們開放，從而使他們不斷提高文化程度。它積極促進人們的所有精神追求和創造。幾千年以來創造的藝術和科學財富必須向所有人開放。
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Ⅳ.國際民主
1.社會主義從開始就是一場國際運動。
2.它之所以是國際性的，就是因為它努力把所有的人從所有經濟的、思想的、政治的奴役下解放出來。
3.它之所以是國際性的，就是因為它相信，沒有一個民族能夠單獨找到持久解決自己全部經濟與社會問題的方案。
4.無限的民族國家主權制度必須廢除。
5.社會黨人努力追求的新的世界秩序，只有當它建立在各民族自願合作基礎之上時，才能富有成果地和平地發展。
6.民主社會主義認為聯合國組織的建立是為建立一個國際共同體而所採取的重要步驟，並且要求嚴格貫徹聯合國憲章的基本原則。
7.民主社會主義為反對任何形式的帝國主義而鬥爭。它為反對施加於任何一個民族的奴役和剝削而鬥爭。
8.僅僅反抗帝國主義還很不夠。在世界廣袤地區生活著千百萬受到疾病侵襲、深陷貧困與愚昧之中的人們。世界一部分地區的貧困是對於其他地區幸福的威脅。貧困阻礙了走向民主的發展。民主、幸福與和平要求重新分配世界財富，提高經濟不發達地區的勞動生產率。提高這些地區的物質與文化生活標準是所有國家人民的利益所在。他們的經濟、社會與文化發展必須以民主社會主義思想為靈魂，這樣他們才不致陷入新形式的壓迫之下。
9.民主社會主義認為保衛世界和平是我們時代最迫切的任務。和平只有通過一種集體安全體系才能得到保障。這種體係為世界裁軍創造了前提條件。
10.維護和平的鬥爭與爭取自由的鬥爭是不可分割地連接在一起的。對人民的威脅與蹂躪是我們時代戰爭危險的直接根源。
社會黨人努力爭取建立一個自由的和平世界，爭取建立一個唾棄在個人之間、民族之間進行剝削和奴役的世界，爭取建立一個能使每個人的個性發展成為整個人類富有成果發展的前提條件的世界。
他們呼籲所有勞動人民在爭取實現這些偉大目標的鬥爭中團結起來。
(1951年美因河畔法蘭克福社會黨國際第一次代表大會通過）
序言
1.資本主義自從19世紀以來發展了巨大的生產力。與此同時，它排除了大多數人民對生產組織的影響。它把財產所有權置於人權之上。它製造了一個沒有財產、沒有社會權利的新的僱傭工人階級。它激化了階級鬥爭。
雖然世界的物質資源可以使每個人享有一種合乎尊嚴的生活，資本主義卻沒有能力滿足人類的基本生活需要。它表明自己沒有能力在不產生災難性危機和大規模失業的情況下運作。它製造了社會風險和貧富之間截然不同的鮮明對立。它通過帝國主義擴張和殖民剝削激化了各民族和種族之間的衝突。在一些國家，在大資本的幫助下，昔日的野蠻殘暴再度以法西斯主義和納粹主義的面目抬頭。
2.社會主義在歐洲是作為一種反對資本主義社會制度固有弊端的抗議運動而出現的。因為僱傭工人在資本主義制度下經受了最難以忍受的痛苦，所以社會主義是作為一種僱傭工人運動開始的。而其他人―農民、手工業者、辦公室工作人員、職員和小商人、自由職業者、教師、藝術家和作家越來越多地認識到，他們的未來在於社會主義。社會主義訴諸於所有相信必須消滅人剝削人現象的人們。
3.社會主義努力使人們從對一個佔有或者支配生產資料的少數人的依附關係中解放出來。它的目標就是保障全體人民的經濟決定權。它要努力實現一個能使自由的人們以平等身份合作的共同體。
4.社會主義已成為世界政治中的一支強大力量。它已經從思想宣傳階段進入實現階段。在一些國家，社會主義社會的基礎已經奠定。在那裡，資本主義的弊端正在消失，社會產生了新的活力。社會主義顯示出它的創造力量。
5.在許多國家，不受控制的資本主義正受到這樣一種經濟形式的排擠，在那裡，國家採取了調控措施幹預經濟，生產資料公共所有製日益擴大，私人資本的作用範圍日益狹小。經濟計劃化的必要性越來越被廣大群眾認識。社會安全和經濟民主化在越來越大的程度上得到實現。這是數十年來社會主義鬥爭和工會鬥爭的成果。在那些擁有強大社會主義政黨的國家，一種新的社會秩序正在出現。
6.世界經濟不發達地區的人民開始認識到，在他們爭取民族自由、提高生活水平的鬥爭中，社會主義是一種思想武器。鬥爭條件的多樣性產生了民主社會主義的不同表現方式。
在這些地區，社會黨人正在進行反對本國金融寡頭寄生形式的剝削、反對外國資本殖民剝削的鬥爭。他們通過土地改革和工業化，通過社會改革、擴大集體所有製和發展生產與消費合作社，正在為建設經濟與政治民主、提高人民群眾生活水平而鬥爭。
7.當社會主義向全世界傳播的時候，新的力量正在威脅走向自由與社會公正的發展。自從俄國布爾什維克革命以來，共產主義分裂了國際工人運動，因此在許多國家，社會主義的實現被推遲了幾十年。
8.共產黨人妄稱繼承社會主義傳統。實際上，他們已經把這個傳統歪曲得面目全非。共產主義已經僵化成一種教條主義，它與馬克思主義的批判精神處於不可調和對立之中。
9.當社會黨人力求通過消除資本主義階級社會來實現自由與社會公正的時候，共產黨人卻致力於加劇社會階級分裂，但只是為了建立一個單獨政黨的專政。
10.國際共產主義是一種新帝國主義的工具。凡是在它獲得政權的地方，它徹底消滅了自由，或者說，消滅了爭取自由的機會。它依靠一批軍事官僚和實行恐怖統治的警察。它建立了一個存在財產和特權方面的令人憤怒的對立的新的階級社會。強制勞動是它經濟的一個重要因素。
11.民主社會主義是一場國際運動。它絕對不要求一種僵化的千篇一律的見解，無論社會主義者的信仰是從馬克思主義或其他理論為基礎的社會分析的結果中、還是從宗教或人道主義的基本原則中推導出來的，反正都一樣，大家都努力追求一個共同的目標：一種實現社會公正、高度福利、自由與世界和平的社會制度。
12.科學和技術的發展賦予人類或是自我滅絕，或是提高自身福利的可能性。所以不能讓生產聽任經濟力量的自由支配。生產必須有計劃。這種計劃化必須保障人發展個性的基本權利。社會主義要努力在民族國家和國際範圍內把自由與計劃化結合起來。
13.社會主義並不是強制實現的。它的實現要求它的所有擁護者付出努力。與使人民僅僅充當一種被動消極角色的極權主義制度相反，社會主義要求人民積極參與它的實現。所以它是一種最高形式的民主。
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Ⅰ.政治民主
1.社會黨人努力通過民主手段建立一個自由的新社會。
2.沒有自由，就沒有社會主義。社會主義只能通過民主來實現，民主只能通過社會主義來完成。
3.民主就是依靠人民、為了人民的人民政府。它要保障：
a)每個人的個人生活都得到保護，不受國家的任何專橫干涉；
b)政治自由權利，如言論自由、新聞自由、學習與教學自由、結社與集會自由、罷工自由、宗教信仰自由；
c)在自由、普遍、平等和秘密選舉基礎之上的人民代表制；
d)在保護少數派權利的情況下，由多數派執掌政府；
e)所有國家公民，不分出身、性別、信仰、語言或者種族，在法律面前完全平等；
f)具有自己語言的集團有權利進行文化自治；
g)一個獨立的司法制度：不能剝奪任何人只接受正式法官審判的權利；法官只接受法律的約束。
4.社會黨人一貫為保護人權而鬥爭。聯合國通過的人權聲明必須在所有國家生效。
5.民主要求不止一個政黨的合法存在的權利和充當反對派的權利。但是，民主也有責任保護自己，反對那些為了摧毀民主而濫用民主的人。保衛政治民主是一種非常重要的人民利益，堅持政治民主是實現經濟和社會民主的一個條件。
6.得到資本利益支持的政策無法發展和聯合人民的力量，而人民力量是保衛民主、反對極權主義侵犯所必需的。保衛民主必須依靠工人的幫助，而工人的命運是與民主的存在不可分割地聯繫在一起。
7.社會黨人宣布支持處於法西斯主義或共產主義專政下為爭取自由而鬥爭的人民。
8.任何專政，無論出現在什麼地方，都構成了對所有國家人民自由的威脅，所以也是對世界和平的威脅。任何對人的剝削，無論是通過強制勞動，還是通過損害基本人權，無論是為了私人資本的超級利潤，還是以一種政治專政的名義，都威脅到所有國家人民的物質與道德的生活水平。
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Ⅱ.經濟民主
1.社會主義希望用一種把集體利益置於私人利潤利益之上的經濟秩序來消除資本主義制度。社會主義經濟政策直接的經濟目標是充分就業、提高生產、不斷擴大福利、實現社會安全、實行一種公正的收入和財產分配。
2.為了實現這些目標，必鬚根據人民利益對生產進行計劃。
這樣一種計劃經濟與把經濟權力集中在少數幾個人手中的作法是不相容的；它要求對經濟進行有效的民主監督。
所以，民主社會主義與壟斷資本主義以及任何形式的極權主義經濟計劃化形成尖銳對立，因為這些經濟組織形式排除了對於生產過程的公共監督，不能保證對勞動產品實行一種公正的分配。
3.社會主義的計劃化可以使用各種不同方法。公共所有製的規模以及計劃化的形式是由各國經濟結構限定的。
4.可以通過私人資本主義康采恩和企業的國有化，或者建立公益性康采恩或公共企業以及消費合作社或生產合作社來建立集體所有製。
這些多種形式的集體所有製本身並不是目標。它們應當被作為手段來使用，以便把共同體的生活和福利所依賴的基礎工業置於公共監督之下，促進技術落後工業的合理化，阻止資本主義壟斷和卡特爾對人民的剝削。
5.社會主義計劃化並不要求所有生產資料都集體化；它與一些重要領域，例如農業、手工業、零售商業和中小工業中私人所有製的存在是可以協調一致的。國家必須阻止私人資本主義所有者濫用他們的權力。它可以而且應當幫助他們在總體計劃化的框架內，對於提高生產、增加人民福利做出貢獻。
6.工會和生產與消費者協會都是一個民主社會不可缺少的因素；它們既不能蛻變為中央官僚機構的工具，也不能墮落為一種等級制度。這些經濟聯合組織能夠並且應當在充分保障議會立法權力的情況下參與經濟政策的製定。
7.社會主義經濟計劃化並不意味所有經濟決策都由政府或者中央機構做出。在與經濟計劃化的目標協調一致的情況下，應該實行經濟權力分散化。
8.國家公民應當通過他們的團體、通過個人倡議參與生產過程，從而阻止國家的、或者私人的官僚作風的產生。工人對工業領導的民主參與必須得到保障。
9.民主社會主義要在實現經濟與社會安全和不斷增加社會福利的基礎之上擴大個人自由。
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Ⅲ.社會民主與文化進步
1.資本主義的主要動機是個人贏利，社會主義的主要動機是滿足人民的生活需要。
2.社會產品必須首先根據所有人的基本生活需要進行分配。這種分配一定不能妨礙推動每個人創造最大程度的勞動效益。社會黨人認為，每個人根據自己創造的效益而提出獲得相應報酬的要求是完全合理的。他們相信，還有其他工作動力也在發揮作用，如對於良好工作效益的興趣，團結互助和集體精神，如果人們為了集體利益而工作，那麼這種團結互助和集體精神就會特別加強。
3.民主社會主義不僅對每個人的基本政治權利、而且還對他們的經濟的和社會的基本權利承擔責任。
這些權利包括：
勞動權利；
醫療權利和孕婦產婦受保護的權利；
休息權利；
在年老、失業或者喪失勞動能力的時候獲得經濟保障的權利；
兒童享有接受兒童保護的權利，青年享有一種接受與個人能力相適應的學校教育的權利；
符合人的尊嚴的居住權利。
4.社會黨人為了廢除男女之間、社會階層之間、城市與農村之間、地區之間、種族之間的所有法律的、經濟的和政治的不平等而鬥爭。
5.民主社會主義所追求的遠遠不止是一個新的經濟與社會秩序，經濟與社會的進步愈是為解放和發展人的個性服務，它們就愈能證明自己在道德上是正確的。
6.民主社會主義進行反對資本主義的鬥爭不僅是因為資本主義的經濟缺陷和它對廣大群眾的物質壓迫，而且還因為它傷害了人們的道德感情。民主社會主義譴責任何極權主義制度，因為它們損害了人的尊嚴。
7.民主社會主義為了使人們擺脫各種形式的政治和經濟風險所造成的所有恐懼和憂慮而鬥爭。
這種解放為人們的精神發展開闢了道路，這種精神發展將使人們樹立起具有責任意識、接受文明發展的個性。民主社會主義是這種文明發展的強大推動力。
8.社會主義希望所有知識領域都向人們開放，從而使他們不斷提高文化程度。它積極促進人們的所有精神追求和創造。幾千年以來創造的藝術和科學財富必須向所有人開放。
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Ⅳ.國際民主
1.社會主義從開始就是一場國際運動。
2.它之所以是國際性的，就是因為它努力把所有的人從所有經濟的、思想的、政治的奴役下解放出來。
3.它之所以是國際性的，就是因為它相信，沒有一個民族能夠單獨找到持久解決自己全部經濟與社會問題的方案。
4.無限的民族國家主權制度必須廢除。
5.社會黨人努力追求的新的世界秩序，只有當它建立在各民族自願合作基礎之上時，才能富有成果地和平地發展。
6.民主社會主義認為聯合國組織的建立是為建立一個國際共同體而所採取的重要步驟，並且要求嚴格貫徹聯合國憲章的基本原則。
7.民主社會主義為反對任何形式的帝國主義而鬥爭。它為反對施加於任何一個民族的奴役和剝削而鬥爭。
8.僅僅反抗帝國主義還很不夠。在世界廣袤地區生活著千百萬受到疾病侵襲、深陷貧困與愚昧之中的人們。世界一部分地區的貧困是對於其他地區幸福的威脅。貧困阻礙了走向民主的發展。民主、幸福與和平要求重新分配世界財富，提高經濟不發達地區的勞動生產率。提高這些地區的物質與文化生活標準是所有國家人民的利益所在。他們的經濟、社會與文化發展必須以民主社會主義思想為靈魂，這樣他們才不致陷入新形式的壓迫之下。
9.民主社會主義認為保衛世界和平是我們時代最迫切的任務。和平只有通過一種集體安全體系才能得到保障。這種體係為世界裁軍創造了前提條件。
10.維護和平的鬥爭與爭取自由的鬥爭是不可分割地連接在一起的。對人民的威脅與蹂躪是我們時代戰爭危險的直接根源。
社會黨人努力爭取建立一個自由的和平世界，爭取建立一個唾棄在個人之間、民族之間進行剝削和奴役的世界，爭取建立一個能使每個人的個性發展成為整個人類富有成果發展的前提條件的世界。
他們呼籲所有勞動人民在爭取實現這些偉大目標的鬥爭中團結起來。
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