美國警告台灣：好好清理軍購程序

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Washington has become increasingly reluctant to support future arms sales due to complaints that the 2001 arms offer has been successfully blocked more than 60 times by pro-China and anti-President Chen Shui-bian legislators.


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DEFENSE NEWS

Posted 09/11/06 11:10

U.S. Warns Taiwan: Clean Up Defense Procurement
美國警告台灣：好好清理軍購程序

By WENDELL MINNICK, TAIPEI

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[譯者總評：立法委員、媒體和軍購掮客共生體為謀私利而不恤台灣生死存亡的惡劣態度已經被這篇文章刻畫得淋漓盡致。他們啃內政民生法案我們也就認了，反正是多花幾個錢就解決的事，我們也不會天真地認為台灣會在一夕之間所有的貪腐全都消失。但今天他們啃的不是我們的頭髮指甲，他們啃的是我們的骨頭，是我們的心肝脾肺腎，是喝光了我們的血還要賣掉我們的命！而有些執迷不悟的“自由派”還要雙手捧著這群蛀蟲，請他們好生地啃自己的血肉別噎著了。這群蛀蟲把台灣的防護罩全啃掉了，大家就直接生活在解放軍的槍口下。您高興嗎？好好享受這種顫慄的快感吧！]

美國官員已經開始警告台灣方面，美方對台灣軍購程序改革的遲滯不前已經漸感不耐，台方必須認真處理軍購程序內暗藏的貪污腐敗，並且提醒朝野間不要再利用軍購案來大踢政治皮球。

「2006將會是決定美台軍售關係是復原回溫還是無底下殺的一年。現在球是在台灣的手中，我再說清楚一點，球是在台灣立法院的手中。」美國國防部相關消息人士的說法指出：「前兩年美國還是採取消極等待的態度，現在華府方面已經開始討論，如果台方再沒有積極反應，美方是不是要開始考慮採取降低軍售質量，甚至是暫停軍售的手段。」

不論台灣或美國的相關消息來源都指出，華府方面已經對台灣清楚表明對這件事的立場。

美方官員宣稱他們對台灣軍購程序一直受到內部貪腐及政治內鬥的干擾覺得十分氣餒。他們指出這個問題對台灣防務備戰的能力以及士氣有著持續性的不良影響，而且簡直是在分散大家對中國武力威脅的注意

據美方資深消息人士指出，「在（美國國務院和國防部裡）已經有一股要求對中國採取更積極交往關係的聲浪時，台灣政客的眼裡竟然還只看著自己的私利，絲毫不顧國計民生的威脅， 這簡直就是和中國統戰策略裡應外合的做法。」

台灣國防部發言人拒絕對這種說法發表評論。

大搞政治

對台灣立法院一再杯葛軍購案，甚至提案修改軍購法案，一切只為了對付陳水扁，美方官員越來越覺得無奈。

最明顯的例子就是已經被遲滯了四年，而且還不知道要等到什麼時候才過關的軍購特別預算案。這筆特別預算是用來購買布希總統2001年核准售台的潛艦、P-3獵戶星座反潛巡邏機、愛國者飛彈三型系統

2003年好不容易總算通過四艘紀德級驅逐艦的購買案後，台灣就沒有再通過任何重大軍購預算。台灣的軍方將領對這個狀況也和美方一樣同感挫折。

「自 2000年以後，我們就只完成了購買紀德艦(2002)、博勝案(2003，跨軍種聯合作戰指管通情整合系統)和長程預警雷達(2004)幾項重要軍購。」（台灣官方）在八月二十八日發布的國防報告書中提及。

報告書中指出，過去六年來每年台灣的國防預算大抵在73億到85億美元之間，而且相對於國家總預算及國民生產毛額的比例是呈下降的趨勢。

現在（台灣）軍方一直積極推動購買F-16戰機、P-3獵戶星、攻擊直昇機及運輸直昇機的計畫，但國防部的消息來源指出，立法委員早就排好隊，等著從中分一杯羹了。

「美國政府官員都是離開公職回到民間去賺錢。但是在台灣，政客進政壇就是為了賺錢。」另一位國防承包商如此抱怨。

評論家指出，軍購程序之所以貪腐橫行，是因為台灣一直要求外國軍售廠商必須透過國內代理商來做生意。台灣軍方一位消息人士透露，這些立法委員都會有一個，甚至一群助理來專門處理從軍購代理商送來的「分紅」。

一位前任美國在台協會（也就是實際上的美國駐台大使館）的官員說道：「那些跑單幫的台灣軍購掮客都是和美國廠商簽約在台代理的，而這群人拿了錢便自己去打點立法委員，軍購官員，或者其他相關人士。」而這些事不是美國軍售廠商可以直接置喙的。

「然而，大家都知道，歐洲廠商甚至是政府，比方說法國，的慣例是自己直接來打通軍購的所有關節的。」這位前AIT官員如此說道。

美國軍售廠商受到1977年「防制涉入外國貪腐法案」以及1998年「國際反貪賄法案」的約束，如果違反相關規定進行行賄或提供不當財務誘因，都會受到嚴重懲罰。然而，台灣當地的軍購掮客並不受到這類的約束。

「主要的問題在於，很多台灣的掮客不是收固定的活動費，而是採取對交易總額抽頭的方式在運作，有時候他們可能會抽到5%這麼高的比率。你想想，一筆交易可能高達十億美元，被他們抽了5%，那5%到哪裡去了？到誰的口袋裡去了？根本就沒有一點透明度可言。」另一位美國國防部消息人士指出。

某個消息來源指出，這些掮客也會對提出軍購需求的軍方官員們行賄，讓他們在提出對背後金主有利的軍購需求。

「那些潔身自好，只想盡忠職守的軍官們都會想辦法離這些事情遠一點。因此，這些比較乾淨的軍官們對軍購的現況根本就一點也不懂，也不會想辦法怎麼去改善這個問題。不怕髒的就可以好好利用這種（劣幣驅逐良幣）的現況，所以他們總是不會有事。」一位台灣軍官說道。

立法委員和軍購掮客位也可以封殺已經通過評選程序的軍購案，使整個情形更加複雜。消息來源指出，立法委員覺他們可以藉由封殺（他們沒得標的）軍購案，讓整個程序重跑一次，他們就有多一次機會再想辦法搶到這個案子。不幸的是，這樣一輪程序得跑個三年，所以台灣軍隊就因此一直苦於缺乏重要裝備。

[是的，大家仍然繼續投票給他們，敦請他們出來啃大家的骨頭，喝大家的血]

「立法院是這個問題裡面很重要的一部分，再加上由於軍購程序本來就不（可能）透明，而有心人士可以很容易地攛唆媒體不加查證就來興風做浪，根本沒有人有辦法解決這個問題。」台灣國防部的消息來源透露。

很多人會把這些事都歸咎就某一個黨派，但台灣的國防承包商說其實國民黨和民進黨都有問題。

「六年前，台灣人給民進黨，也就是現在的執政黨一個機會，希望他們能改善貪腐的問題。但其實狀況是越來越嚴重。」

尹清楓，一個台灣的海軍上校，為了舉發法國拉法葉艦案中總金額高達28億美金的回扣問題，在一九九三年付出了自己的寶貴生命。

現在更糟的是，有些掮客還被指稱把台灣的國防軍備案相關機密賣給北京方面。

「有一個軍購掮客同時代理三家相互競爭的承包商，而且還常常為了不明原因飛到北京去。」一個消息來源透露。

另一個美國國防承包商說：「現在在這一行中，還有一些比較神秘的人是從上海來的。他們很低調，不願為人所知。」

消息來源指出，有人擔心有一家以色列公司已經把台灣長程預警雷達案的敏感資訊賣給北京了。

「有一家以色列公司承包了長程預警雷達的所有軟體工程，而且這家公司和中國有密切的生意往來。」一個消息人士透露。

台灣消息指出，中國可能不需要發射一槍一彈，就可以把台灣的防空系統解決掉。

[你看到沒？台灣的驕傲，像海尼森處女神首飾一般的防空系統。這真是一種虛假的幸福感。]

解決方案

綜合這些消息來源，台灣軍購的主要問題在於採購評選程序根本不是在比各方案的優劣，而是在比哪一家廠商肯付的回扣比較多。各方的同意軍售案的佣金和額外費用應該嚴格控管，甚至是該結束這種惡習。

「揭發這個問題還算是比較簡單，但怎麼解決就相當複雜。這個問題牽涉到了立法院、媒體、國防工業，還得要有軍官願意為此冒險犧牲。狀況實在是很糟糕，但我也不知道怎麼辦。」一位台灣軍官說道。