韓美同盟正在瓦解

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前駐美大使韓升洲﹕韓美同盟正在瓦解

(2006.08.07 10:20)

韓國和美國的同盟關係搖搖欲墜。隨着北韓發射幾枚導彈﹐對韓半島的安全威脅已成為了現實。在這種情況下﹐韓國軍隊單獨行使戰時作戰指揮權（作戰權）的基本藍圖有望在10月份完成。

難道盧武鉉政府三年半高呼“自主外交”的成果就是這個嗎﹖曾擔任現政府首任駐美大使的高麗大學名譽教授韓升洲說﹕“韓美同盟正走向瓦解。”本報上月31日和本月4日對韓升洲進行了兩次採訪。下面是採訪摘要﹕

問﹕最近﹐以前任國防長官為中心提出對收回作戰權的懮慮。若是那樣﹐駐韓美軍和韓美聯合司令部將會怎樣﹖

“由於存在控制韓國軍隊和美軍的兩個司令部﹐所以只有合作﹑互助的方法。同目前的美日同盟結構相似。但日本和韓國不同﹐正在朝着合併美日司令部的方向發展。由於韓國提出收回作戰權的問題﹐所以美國必然會進一步加強同日本的關係。”

問﹕過去三年半時間裡﹐韓國在國際社會上的地位有何變化﹖

“在7月份舉行的八國集團（7個西方發達國家和俄羅斯）首腦會談上﹐其他7個國家的首腦受邀參加﹐但韓國沒有受到邀請。也就是說﹐國際社會可能認為韓國首腦沒有必要參加那樣的會議。”

問﹕2004年辭去駐美大使職務時說韓美關係是B學分﹐現在呢﹖

“很難達到C+以上。美國表現出的動向是急于交還作戰權並縮減﹑撤走駐韓美軍。可以說﹐韓美同盟正走向瓦解。”

問﹕您認為韓美同盟削弱﹑韓國在國際上受到孤立的原因是什麼﹖

“這是因為韓國相關人士犯下外交禁忌﹐做‘擴音器外交’。‘北韓有理由擁有核’（盧武鉉總統）﹑‘（就北韓導彈協商問題）失敗的不是美國嗎﹖’（統一部長官李鐘奭）式的發言就是犯下外交禁忌的例子。這是對解決懸案毫無幫助的言論。這種事情如果反復發生﹐韓國可能會成為‘不方便外交的對象’。”

問﹕在總統的國家安全觀中需要特別指出的是﹖

“總統認為﹐北韓試圖擁有核武器等大規模殺傷性武器完全是因為對安全感到不安﹐所以只要保障北韓的安全﹐便會拋棄大規模殺傷性武器。但是這種想法和現實有很大的距離。”

問﹕有分析稱﹐自主派在2004年初和同盟派的衝突中取勝是今天這種雜亂無章狀態的起點。

“並不是因為自主派在衝突中取勝﹐韓國的外交才發生了變化。總統自身擁有自主想法所以才導致衝突發生。”

問﹕最近青瓦臺內部就戰時作戰指揮權和韓美自由貿易協定(FTA)等出現了“親美自主”的新名詞。

“從青瓦臺的人員組成和情緒來看﹐這種表現並不值得驚訝。政府決定推進與美國的FTA是出人意外的﹐應該看看這種決心有多誠意或能夠堅持多久。”

問﹕增進同中國的關係是否可看作是對韓美同盟惡化的應對方案﹖

“將中國靈活利用為對美國的均衡勢力或同中國聯合應對日本﹐最終會有兩種結果。如果順利﹐會被中國利用﹐如果相反﹐韓國對中國的立場會變弱。加之﹐中日兩國計劃以實用主義態度改善關係﹐所以也有可能最後只有韓國被排斥。”

問﹕有沒有辦法恢復同盟和消除對安全的不安﹖

“需要努力﹐但認為很難完全恢復。在很多情況下美國面對笑容裝作沒看到﹐但事實上全部積累了下來。”


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韓美同盟破裂就會讓中國和日本高興

(2006.08.09 09:14)

韓美同盟正在動搖﹐北韓在先軍政治的旗幟下繼續對國際社會進行挑舋。中國和日本看着這樣的南北韓﹐正在背後偷笑。

◆中國

中國《人民日報》最近不同尋常地在社論中提到了韓美圍繞戰時作戰指揮權的問題。該報稱﹕“韓美聯合司令部的解體和戰時作戰指揮權的移交是韓國戰爭後50年歷史中規模最大的駐韓美軍調整事件﹐是韓國實現‘自主國防’目的的重要起點。”總而言之可以概括為“好事”。

中國自改革開放以後從未言及駐扎在東北亞的美軍。他們的態度是﹕“不存在雖好﹐但存在也沒有什麼不好。”因為這可以遏制北韓的挑舋和日本的重新武裝。但是 ﹐韓國國內的中國專家透露說﹕“隨着韓國政府和輿論開始傾向于親華﹑反美﹐出現了‘借此機會趕走美軍’的議論。”其想法是要借此次機會使韓美日“南方三角”完全瓦解。

北韓發射導彈並開發核武而走上了孤立外交的道路﹐這也在一定程度上幫助了中國。北韓是東北亞安全的最大問題。而能夠對這樣的北韓產生影響力的唯一一個國家便是中國。無論是韓國還是美國﹑日本﹐要想和平解決北韓問題﹐都必須得到中國的幫助。六方會談也是因此而誕生的。這是近代以來中國第一次對地區安全問題行使主導權。高麗大學教授柳浩烈說﹕“韓美日三角同盟關系正在削弱﹐這也有助于中國擴大影響力。”

◆日本

根據美日軍事重新部署計劃﹐對美國陸軍第一軍團司令部進行改編的聯合作戰司令部將于2008年之前遷移到日本神奈川縣的座間基地。四星級的新司令官將在這裡工作。首爾大學教授朴喆熙說﹕“在美國﹐四星將軍是有事時具有獨自作戰權的象征。日本的戰略重要性將逐漸提高。”相反﹐如果韓國收回戰時作戰指揮權﹐駐韓美軍很有可能從目前的四星將軍體制轉換成三星左右。

如果韓國積極應對美國的同盟重新部署計劃﹐就不會導致韓美同盟關系的削弱。但是﹐韓國政府在北韓問題上﹐每次都和美國之間發生分歧。

結果﹐日本終於作為美國的東北亞安全運營的軸心﹐實際上是唯一的合作伙伴登場。也就是說﹐韓美同盟破裂將給日本帶來反射利益。國防大學教授許南成預測說﹕“日本的最終目的是想接管美軍以前在亞太地區負責的事務﹐特別是起到管理東亞海路的作用。”

從日本戰略家的角度來看﹐北韓實在是太“可愛”了。日本專家將核開發﹑發射遠程導彈﹑綁架問題等稱為“綜合禮品套裝”。“可以進行戰爭的日本”近在眼前﹐ 這是日本在太平洋戰爭中戰敗後的最大夙願。每當北韓進行挑舋時﹐日本就發射偵察衛星﹐投入宙斯盾驅逐艦等尖端武器並修改了法律。


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美政府：即使北韓進行核試驗也會按時移交作戰權

本報華盛頓特派記者 崔宇皙 (2006.10.04 12:47)

理查德-勞勒斯

美國國防部負責東亞及太平洋事務的副部長理查德-勞勒斯，本月2日就“即使北韓進行核試驗，對韓國軍隊自主行使戰時作戰指揮權的立場沒有任何變化嗎？”的提問回答說：“那是肯定的。”

當天，他在美國國防部舉行了記者會。在記者會上就“韓國軍隊自主行使作戰權是否會給北韓發出錯誤的信號？”的提問，勞勒斯強調說：“就常規防御能力來說，就像我們一開始所說的那樣，韓國軍隊完全具備保衛韓國的戰斗能力。”同時表示，至于北核問題將由美國來主導。

勞勒斯就韓國軍隊行使作戰權的時間表示，在最近進行的韓美安全政策構想會議（SPI）上，就行使作戰權時間問題沒能達成共識。他說：“首先以2009年作為目標期限，但如果這個期限內不能完成，也能予以理解。”他就韓國軍隊行使作戰權的時間問題未能達成協議的情況回避具体的回答，但顯示了比過去更為靈活的立場。

勞勒斯還表示，韓國對駐韓美軍的國防費用承擔率僅為38%，這導致了韓美同盟關系出現嚴重問題。如果韓國不提高駐韓美軍的費用負擔，只能縮減兵力及戰斗力。他還說，如果韓國政府制定出同去年差不多的分擔費用，那么韓美同盟將會面臨非常嚴峻的問題。